紅網(wǎng)時(shí)刻通訊員 馮暢暢 宋浩欣 湘潭縣報(bào)道

基層是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和重心。

“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。”

“要更加注重聯(lián)動(dòng)融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。”

在今年7月底召開的湘潭縣第十三次黨代會(huì)上，縣委書記黃勁松也提出，“健全文明城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，加快推進(jìn)‘智慧蓮鄉(xiāng)’建設(shè)，推動(dòng)文明城市由‘硬件’提標(biāo)向‘軟件’提質(zhì)轉(zhuǎn)變，由‘建設(shè)出亮點(diǎn)’向‘管理出經(jīng)驗(yàn)’轉(zhuǎn)變?！?/p>

易俗河鎮(zhèn)是湘潭縣城關(guān)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域面積212.97平方公里，轄30個(gè)村、14個(gè)社區(qū)，人口34萬(wàn)，黨員4032名。該鎮(zhèn)積極探索通過黨建引領(lǐng)，著力構(gòu)建政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的社會(huì)治理共同體，完善基層治理體系，提升治理能力，引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)人民的福祉，走出了一條鄉(xiāng)村善治之路。

黨員打“先鋒”，基層治理有力量

這兩天，趁著天氣晴好，家住易俗河鎮(zhèn)百花社區(qū)棉紡織廠小區(qū)的老黨員方彰宋，在小區(qū)忙里忙外，趕在寒冬來臨前，將5號(hào)棟滲水的排水管更換掉。

70歲的方彰宋是一名有著48年黨齡的老黨員，他所在的棉紡織廠小區(qū)又是一個(gè)無物業(yè)老舊小區(qū)，設(shè)置陳舊、衛(wèi)生臟亂、亂搭亂建等各類問題一直困擾著小區(qū)居民。

這時(shí)，方彰宋主動(dòng)“站”了出來，集合起小區(qū)里的黨員，成立一支“黨員服務(wù)隊(duì)”，小區(qū)居民從此有了“主心骨”，小區(qū)環(huán)境大變樣。

黨員打“先鋒”，治理有力量。

目前，易俗河鎮(zhèn)全面實(shí)施黨員向社區(qū)報(bào)到和自領(lǐng)任務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)城區(qū)樓棟黨組織、樓棟長(zhǎng)建設(shè)，按照“社區(qū)黨總支——小區(qū)功能性黨支部——樓棟黨小組——單元黨員中心戶”“四位一體”的社區(qū)黨組織體系，構(gòu)建起由“政府干部、社區(qū)工作者、法治工作者、基層黨員和社會(huì)志愿者”共同參與的“五位一體”社會(huì)治理新格局。

社區(qū)黨員自覺接受社區(qū)黨組織的安排，在小區(qū)自領(lǐng)樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)和網(wǎng)格員、矛盾糾紛調(diào)解員、小區(qū)服務(wù)志愿者等崗位。按照“村黨總支——黨支部——網(wǎng)格黨小組——黨員中心戶”的農(nóng)村黨組織體系，引導(dǎo)農(nóng)村黨員和入黨積極分子自領(lǐng)河長(zhǎng)、路長(zhǎng)、林長(zhǎng)和屋場(chǎng)長(zhǎng)等崗位，做實(shí)無職黨員設(shè)崗定責(zé)。

社會(huì)廣泛參與，助力群眾解難題

“建設(shè)人人有責(zé)、人人參與、人人享有的社會(huì)治理共同體?！?span>黨建引領(lǐng)基層治理，群眾參與必不可少。

易俗河鎮(zhèn)在現(xiàn)有三級(jí)網(wǎng)格管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸管理鏈條，廣泛動(dòng)員基層黨員和社會(huì)熱心人士志愿參與社會(huì)治理。

今年夏季，湘潭等地出現(xiàn)散發(fā)疫情。在吳家巷幼兒園從事后勤工作的黨員賀銀輝，主動(dòng)加入到抗疫志愿者隊(duì)伍中，在她所居住的城南公寓門衛(wèi)處執(zhí)勤。實(shí)際上，5年前，賀銀輝就自告奮勇組建了十余人組成的愛心志愿者群，負(fù)責(zé)小區(qū)日常的管理事宜，不收取任何報(bào)酬。

在城區(qū)，易俗河鎮(zhèn)實(shí)施五級(jí)網(wǎng)格管理，以小區(qū)或主干道為單位劃分四級(jí)網(wǎng)格，由小區(qū)功能性支部書記或業(yè)委會(huì)主任、街長(zhǎng)擔(dān)任網(wǎng)格員；以樓棟或單元為單位劃分五級(jí)網(wǎng)格，由樓棟黨小組組長(zhǎng)、黨員或志愿者擔(dān)任網(wǎng)格員。

在農(nóng)村片區(qū)，實(shí)施四級(jí)網(wǎng)格管理，根據(jù)1名黨員或志愿者聯(lián)系10-15戶家庭的原則劃分好四級(jí)網(wǎng)格，統(tǒng)一命名為“××黨員網(wǎng)格”或“××網(wǎng)格”。網(wǎng)格實(shí)行“線上線下相結(jié)合、線下為主”管理模式，線上以網(wǎng)格微信群互動(dòng)為主，線下以相互走動(dòng)、噓寒問暖為主。

在基層社會(huì)治理中，易俗河鎮(zhèn)積極拓寬群眾參與社會(huì)治理的范圍和途徑，不斷豐富內(nèi)容和形式，讓群眾成為基層社會(huì)治理的參與者、受益者。

民議民辦民管，賦能基層善治

民事民議、民事民辦、民事民管，在探索基層治理過程中，易俗河鎮(zhèn)建立起一套“有事好商量”村（居）民議事機(jī)制。

不久前，易俗河鎮(zhèn)雙梅村黨總支原副書記文細(xì)英獲悉一起鄰里糾紛的來龍去脈后，多次召集雙方調(diào)解，最終促成雙方和解，一起矛盾隱患就此消解。

基層治理千頭萬(wàn)緒，易俗河鎮(zhèn)圍繞社會(huì)治理、環(huán)境衛(wèi)生、民風(fēng)民俗、鄰里互助、文明創(chuàng)建等完善村規(guī)民約和居民公約，將居民自治與志愿服務(wù)融合起來抓，一體推動(dòng)。

此外，借鑒農(nóng)村保潔費(fèi)收取模式，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，依照“保本微盈利”的原則，城區(qū)138個(gè)無物業(yè)小區(qū)和11個(gè)安置區(qū)開展業(yè)主自治和付費(fèi)保潔、保安，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)治理背街小巷，政府按月對(duì)社區(qū)進(jìn)行考核排隊(duì)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)精細(xì)化、常態(tài)化管理模式。

黨建引領(lǐng)，五治融合。讓服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”更靈敏，讓社會(huì)治理的效率與溫度日益釋放，易俗河鎮(zhèn)仍在大步向前，不停探索。

關(guān)鍵詞： 黨建引領(lǐng)