人民網北京1月27日電 （申佳平）近日，中央網信辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委等十個部門印發(fā)《數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），其中要求鞏固拓展脫貧攻堅成果、做好網絡幫扶與數字鄉(xiāng)村建設有效銜接。在農村電商方面，引導電商、快遞、物流企業(yè)向中西部農村地區(qū)深入拓展。

培育叫得響、質量優(yōu)、特色顯的農村電商產品品牌

《行動計劃》提出，到2023年，數字鄉(xiāng)村發(fā)展取得階段性進展。網絡幫扶成效得到進一步鞏固提升，農村互聯網普及率和網絡質量明顯提高，農業(yè)生產信息化水平穩(wěn)步提升，“互聯網+政務服務”進一步向基層延伸，鄉(xiāng)村公共服務水平持續(xù)提高，鄉(xiāng)村治理效能有效提升。

到2025年，數字鄉(xiāng)村發(fā)展取得重要進展。鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應用，農業(yè)生產經營數字化轉型明顯加快，智慧農業(yè)建設取得初步成效，培育形成一批叫得響、質量優(yōu)、特色顯的農村電商產品品牌，鄉(xiāng)村網絡文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數字化治理體系日趨完善。

具體來看，《行動計劃》圍繞發(fā)展目標，從8個方面部署了26項重點任務。

一是數字基礎設施升級行動，包括推進鄉(xiāng)村信息基礎設施優(yōu)化升級、推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎設施數字化改造升級。

二是智慧農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動，包括加快推進農業(yè)農村大數據建設應用、建設天空地一體化農業(yè)觀測網絡、加快農業(yè)生產數字化改造、加快智慧農業(yè)技術創(chuàng)新、加強農業(yè)科技信息服務。

三是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動，包括深化農產品電商發(fā)展、促進農村消費升級、加快培育農村新業(yè)態(tài)。

四是數字治理能力提升行動，包括完善農村智慧黨建體系、推動“互聯網+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸、提升村級事務管理智慧化水平、推動社會綜合治理精細化、加強農村智慧應急管理體系建設。

五是鄉(xiāng)村網絡文化振興行動，包括筑牢鄉(xiāng)村網絡文化陣地、推進鄉(xiāng)村文化資源數字化。

六是智慧綠色鄉(xiāng)村打造行動，包括提升鄉(xiāng)村生態(tài)保護信息化水平、加強農村人居環(huán)境數字化監(jiān)管。

七是公共服務效能提升行動，包括深化鄉(xiāng)村“互聯網+教育”、推進“互聯網+醫(yī)療健康”、完善農村社保與就業(yè)服務、提升面向農村特殊人群的信息服務水平、深化農村普惠金融服務。

八是網絡幫扶拓展深化行動，包括鞏固拓展脫貧攻堅成果、做好網絡幫扶與數字鄉(xiāng)村建設有效銜接。

統(tǒng)籌推進脫貧地區(qū)農村電商物流體系建設

按照《行動計劃》，將從三個方面做好網絡幫扶與數字鄉(xiāng)村建設有效銜接。

一是建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制。依托防止返貧大數據監(jiān)測平臺，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等重點對象進行常態(tài)化監(jiān)測幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

二是加大產業(yè)幫扶和消費幫扶力度。鼓勵包括民營企業(yè)在內的社會力量積極參與脫貧地區(qū)數字鄉(xiāng)村建設，通過產業(yè)幫扶提升脫貧地區(qū)“造血”能力。支持脫貧地區(qū)探索消費幫扶新業(yè)態(tài)新模式，帶動脫貧人口和農村低收入人口增收致富。

三是做好過渡期內幫扶政策的延續(xù)和優(yōu)化。在網絡覆蓋方面，進一步加大脫貧地區(qū)信息基礎設施建設力度。在農村電商方面，統(tǒng)籌推進脫貧地區(qū)物流體系建設，引導電商、快遞、物流企業(yè)向中西部農村地區(qū)深入拓展。在網絡扶智方面，通過線上線下相結合的培訓方式，提升脫貧地區(qū)農村人口的數字素養(yǎng)與技能。在網絡公益方面，拓寬網絡公益渠道，鼓勵開發(fā)面向脫貧地區(qū)和脫貧人口的公益項目。

推動農產品網絡品牌建設

據介紹，《行動計劃》堅持以人為本、內生驅動的原則，充分調動政府、企業(yè)、農民等各方積極性，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力。

一是突出鄉(xiāng)村產業(yè)振興。鼓勵建設智慧農場、智慧牧場、智慧漁場等，加快推動農業(yè)生產數字化、網絡化、智能化，促進產業(yè)提質增效。大力發(fā)展農村電商，著力打造農產品網絡品牌，以品牌化帶動農產品產業(yè)化。鼓勵培育鄉(xiāng)村智慧旅游、創(chuàng)意農業(yè)、認養(yǎng)農業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，打造鄉(xiāng)村特色產業(yè)生態(tài)。

二是注重社會力量參與。鼓勵金融機構加強對智慧農業(yè)、農村電商、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)等領域建設項目的信貸、融資支持，持續(xù)深化農村普惠金融服務。支持企業(yè)、社會組織開展以數據為關鍵要素的農業(yè)生產社會化服務，促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展。

三是強化農民主體地位。大力推廣村級事務“陽光公開”監(jiān)管平臺，支持利用小程序、移動互聯網應用（APP）等信息化手段開展村民自治，拓寬農民參與數字鄉(xiāng)村治理渠道。加快培育新型職業(yè)農民，依托全民數字素養(yǎng)與技能提升行動，開展農民數字素養(yǎng)、手機應用技能、電商服務等培訓活動，讓廣大農民更好享受數字紅利。

關鍵詞： 部門 農村 地區(qū)