12月12日，昆明市自然資源和規(guī)劃局舉行“昆明市中心城區(qū)開發(fā)強度管理”新聞發(fā)布會，根據(jù)《關于加強昆明市中心城區(qū)開發(fā)強度管理的通知》，把中心城區(qū)開發(fā)強度細化為五級分區(qū)，其中明確新建城鎮(zhèn)住宅用地最高強度分區(qū)的基準容積率為2.8，容積率上限為3.1。

本次強度分區(qū)及管控綜合考慮城市風貌特色、地理區(qū)位、交通條件、產業(yè)發(fā)展、道路交通和市政基礎設施的綜合承載能力，同時結合城鎮(zhèn)住宅用地和商業(yè)、商務金融用地的地塊規(guī)模、軌道站點、周邊道路、住宅戶型大小綜合確定地塊開發(fā)強度。相比過去的用地開發(fā)強度控制，保證了指標的合理性與科學性。

此次僅針對城鎮(zhèn)住宅用地和商業(yè)、商務金融用地兩類進行管控，這兩類用地占中心城區(qū)城市建設用地的比例最大。本次采用分區(qū)分類的差別化管理，把中心城區(qū)細化為五級強度分區(qū)：臨湖區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域等劃定為強度一區(qū);臨山區(qū)域、城市大型公共開敞空間周邊區(qū)域、大型文體設施周邊區(qū)域等劃定為強度二區(qū);以城鎮(zhèn)住宅、生活服務為主的區(qū)域劃定為強度三區(qū);片區(qū)組團中心、TOD綜合開發(fā)區(qū)域、綜合交通開發(fā)樞紐等區(qū)域劃定為強度四區(qū);城市核心區(qū)、高強度開發(fā)的地標節(jié)點區(qū)域(如巫家壩核心區(qū)、老城核心區(qū)、呈貢核心區(qū)高鐵站周邊區(qū)域等)劃定為強度五區(qū)。

本次強度分區(qū)及管控建立“強度分區(qū)+基準容積率+修正影響系數(shù)+容積率上限”的地塊強度計算規(guī)則，按照“宜高則高、宜密則密、宜低則低、宜疏則疏”的空間形態(tài)引導原則，根據(jù)強度分區(qū)基準容積率和容積率上限進行分級管控，城鎮(zhèn)住宅用地最高強度分區(qū)的容積率上限為3.1，商業(yè)、商務金融用地最高強度分區(qū)的容積率上限為5.5。

新規(guī)還結合昆明市軌道交通建設情況，充分考慮軌道站點周邊區(qū)域的綜合開發(fā)，統(tǒng)籌土地開發(fā)利用與交通承載的關系，通過軌道站點修正系數(shù)的設置，有利于提高城市交通效率和土地利用效率，增強區(qū)域經(jīng)濟活力。(劉婷婷 徐曉俊)

關鍵詞： 實行五級管理 中心城區(qū)開發(fā)強度 容積率上限 昆明市自然資源和規(guī)劃局