“我記得2014年前后那幾年，北京的霧霾非常嚴重。一到冬季天就烏突突的，晚上看路燈都好像隔了一層紗。那個時候，北京很多有小孩兒的人家都備好幾臺空氣凈化器，一個屋一臺。我家也買了兩臺?？墒牵@幾年明顯感到空氣質(zhì)量好多了，冬天也經(jīng)常能見到藍天。我家的空氣凈化器這兩年都閑置了，根本不需要。”家住北京南城楓竹苑小區(qū)的李女士向本報記者說道。

頭頂同一片藍天，京津冀要想真正實現(xiàn)一體化，環(huán)保、大氣、生態(tài)必須首先一體化?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對河北省提出“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”的定位要求。近年來，河北省堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圓滿完成《河北省建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)》目標任務，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，生態(tài)系統(tǒng)服務功能有效提升，資源節(jié)約和綜合利用成效顯著，區(qū)域生態(tài)環(huán)境支撐能力明顯增強，為京津冀一體化起到了很好的生態(tài)屏障作用。

五大區(qū)域各歸其本

日前，河北省發(fā)布了《河北省建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出的主要目標包括：展望2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，節(jié)約資源和保護環(huán)境的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、空間格局加快形成，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)服務功能總體恢復，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，打造京津冀“綠色屏障”生態(tài)修復樣板，成為全國生態(tài)環(huán)境顯著改善示范區(qū)域。區(qū)域協(xié)同治污、合作共贏的制度體系基本形成，支撐能力大幅躍升，構(gòu)建區(qū)域人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)功能定位基本實現(xiàn)。

《規(guī)劃》還提出，“十四五”時期，區(qū)域生態(tài)安全格局進一步優(yōu)化，協(xié)同推進綠色低碳轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展模式加快形成，區(qū)域共享、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，制約區(qū)域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治的突出環(huán)境問題得到有效解決，資源配置更加科學、利用效率大幅提升，推進三地生態(tài)環(huán)境共享共治的體制機制深度融合，區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相互促進、相得益彰，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設實現(xiàn)新進步。

根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《河北省主體功能區(qū)規(guī)劃》、“三線一單”、國土空間規(guī)劃等，河北省綜合考慮自然和社會經(jīng)濟條件、生態(tài)系統(tǒng)特征，以縣(市、區(qū))為基本單元，將全省分為環(huán)京津生態(tài)過渡帶、壩上高原生態(tài)防護區(qū)、燕山-太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、低平原生態(tài)修復區(qū)、沿海生態(tài)防護區(qū)五個區(qū)域。

其中，環(huán)京津生態(tài)過渡帶位于華北平原北部，包括廊坊、保定、滄州和定州、雄安新區(qū)的27個縣(市、區(qū))，主體生態(tài)功能是為京津城市發(fā)展提供生態(tài)空間保障。壩上高原生態(tài)防護區(qū)位于河北省壩上高原，包括張家口市4個縣，主體生態(tài)功能是防風固沙和涵養(yǎng)水源。燕山-太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)位于燕山和太行山山地，包括張家口、承德、唐山、秦皇島、保定、石家莊、邢臺、邯鄲市的56個縣(市、區(qū))，作為京津冀生態(tài)安全屏障，主體生態(tài)功能是涵養(yǎng)水源、保持水土、生態(tài)休閑。低平原生態(tài)修復區(qū)位于華北平原中部，包括石家莊、滄州、衡水、邢臺、邯鄲和辛集市的69個縣(市、區(qū))，主體生態(tài)功能是京南生態(tài)屏障和農(nóng)田生態(tài)保護、水源涵養(yǎng)、環(huán)境宜居。沿海生態(tài)防護區(qū)位于河北省沿海地帶，包括唐山、秦皇島、滄州市的11個縣(市、區(qū))，主體生態(tài)功能是提供海洋生態(tài)服務，保障海洋生態(tài)安全。

加快推進雄安新區(qū)生態(tài)文明建設

雄安新區(qū)從規(guī)劃之初就非常注重生態(tài)規(guī)劃和保護?！兑?guī)劃》提出構(gòu)建寧靜、和諧、美麗的自然環(huán)境，將雄安新區(qū)建成新時代的生態(tài)文明典范城市。

白洋淀被稱為“華北之腎”，近年來，通過綜合治理修復，生態(tài)環(huán)境得到了很大提升?！兑?guī)劃》提出要建設雄安新區(qū)“一淀、三帶、九片、多廊”生態(tài)安全格局，實施城水林田淀一體化系統(tǒng)修復，加強潴龍河、唐河、府河、漕河、瀑河、萍河、孝義河及北支白溝引河等上游入淀河流的河道整治和岸邊帶生態(tài)建設。爭取白洋淀流域納入國家山水林田湖草沙一體化保護和修復試點。堅持內(nèi)外共治、修治并重，統(tǒng)籌推進流域、淀區(qū)水生態(tài)環(huán)境整治和修復工程，“補水-治污-防洪”一體推進，實施入淀河流水質(zhì)目標管理。

在雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局上，堅持高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)。以承接北京非首都功能疏解為重點，充分考慮空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源開發(fā)效率等，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。到2025年，智能信息、生物健康、高端服務、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到80%，打造世界綠色特色產(chǎn)業(yè)新高地。

《規(guī)劃》還提出，實施雄安新區(qū)城市低碳高質(zhì)量建設。合理確定雄安新區(qū)建設規(guī)模，完善生態(tài)功能，嚴格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。多渠道拓展天然氣氣源，完善天然氣供應網(wǎng)絡，建設多能互補的供熱系統(tǒng)，加快建成“無煤區(qū)”“無油區(qū)”。規(guī)范共享交通業(yè)態(tài)，構(gòu)建綠色智能交通體系，2025年雄安新區(qū)綠色交通出行比例達到90%，公共交通占機動化出行比例達到80%。

優(yōu)先保障京津冀協(xié)同發(fā)展重點戰(zhàn)略

在對接和服務京津方面，河北省著力突出承接疏解合作功能和環(huán)京津重點區(qū)域綠色發(fā)展，加快重大國家戰(zhàn)略落地見效，全力推進京津冀協(xié)同發(fā)展向更深層次、更高水平、更大成效邁進。

高起點建設張家口首都“兩區(qū)”。增強水源涵養(yǎng)功能，以京張高鐵和永定河-官廳水庫及上游桑干河、白河水系為主脈，以天然河湖水系為骨架，構(gòu)建首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)的多層“傘”型水源涵養(yǎng)格局;全面系統(tǒng)增強林草濕地生態(tài)功能，提升森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能及其價值;嚴控水資源消費總量，壓減涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)業(yè)用水、控制工業(yè)用水、實施城鄉(xiāng)生活節(jié)水。推動冬奧會和后奧運綠色可持續(xù)發(fā)展。抓住京張體育文化旅游帶建設重要契機，挖掘冬奧潛在價值，提升張家口城市品質(zhì)，建設一批對接國際標準、綠色低碳的城市基礎設施和公共服務設施;發(fā)揮張家口生態(tài)資源優(yōu)勢，挖掘特色文化資源，打造高品質(zhì)旅游風景帶、京津冀戶外旅游勝地，培育健康養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)，推動區(qū)域文化旅游康養(yǎng)融合發(fā)展，持續(xù)提升冬奧和后冬奧時期綠色發(fā)展能力。

高標準推動承德可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，加快建設承德京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、國家綠色發(fā)展先行區(qū)、環(huán)京津宜居宜業(yè)典范區(qū)、著名國際旅游城市，打造“綠水青山就是金山銀山”的成功范例，提供可復制、可推廣的“承德模式”。加快構(gòu)建具有承德特色的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系，加速形成經(jīng)濟增長新優(yōu)勢。持續(xù)強化污染治理，深化大氣、水、土壤污染綜合治理。實施水源涵養(yǎng)能力提升行動。全方位、全地域開展山水林田湖草生態(tài)保護和修復，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，創(chuàng)新水源涵養(yǎng)功能區(qū)生態(tài)保護補償長效機制，將承德建成“涵水產(chǎn)流、阻沙保土、永續(xù)利用”的京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)。

推動廊坊“北三縣”與北京通州區(qū)生態(tài)環(huán)境共建共治。到2025年，助力廊坊“北三縣”建成定位明確、特色鮮明、職住平衡的城市新組團，打造新時代高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的典范。強化北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)生態(tài)支撐，明確生態(tài)環(huán)境準入條件，打造現(xiàn)代化綠色臨空經(jīng)濟區(qū)。夯實大運河文化帶生態(tài)環(huán)境基礎，以生態(tài)環(huán)境保護修復推動發(fā)展與保護相適宜、文化與旅游相融合，服務打造大運河璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶、繽紛旅游帶。

共建共享京津冀生態(tài)安全屏障

《規(guī)劃》還提出要共建共享京津冀生態(tài)安全屏障，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，優(yōu)化“兩山、兩翼、三帶、多廊、多心”的生態(tài)安全格局，強化科學合理的自然保護地體系建設，推進生態(tài)保護與修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，維護區(qū)域生態(tài)安全。

筑牢燕山和太行山“兩山”生態(tài)安全屏障。依托“兩山”天然生態(tài)屏障功能，重點開展風沙源治理、太行山綠化、退耕還林等生態(tài)工程建設。強化張家口和雄安新區(qū)“兩翼”生態(tài)安全重點保障。加強壩上高原生態(tài)防護帶、渤海灣海岸海域生態(tài)保護帶、環(huán)首都生態(tài)過渡帶“三帶”防護。構(gòu)建多廊、多心藍綠生態(tài)網(wǎng)絡。

另外，著力推動水環(huán)境系統(tǒng)治理，保障京津冀飲用水源安全。以灤河、潮白河、永定河流域為重點，推進京津冀三地優(yōu)質(zhì)水源共建共治共享，進一步提升北京密云水庫上游、天津于橋水庫上游流域水環(huán)境質(zhì)量。修復河湖水生態(tài)系統(tǒng)。嚴格保護河湖生態(tài)空間，推動跨京津冀河流生態(tài)緩沖帶劃定與保護。

《規(guī)劃》還提出，要保障京津米袋子、菜籃子、果盤子供應安全。以保障京津冀綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地土壤環(huán)境質(zhì)量提升為重點，推動重點區(qū)域農(nóng)用地土壤保護與修復。

關(guān)鍵詞： 布局高端高新產(chǎn)業(yè) 雄安新區(qū) 承接北京非首都功能 疏解為重點