在美國不斷打壓、芯片供應鏈安全受到威脅之際，中國4日晚出臺扶持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重磅政策，為行業(yè)送上政策“大禮包”。該政策將對中國集成電路產(chǎn)業(yè)形成深遠影響。

日前，國務院發(fā)布新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策。文件包括八個方面：財稅政策、投融資政策、研究開發(fā)政策、進出口政策、人才政策等。

在該政策出臺之前，中國2000年出臺18號文，2011年出臺4號文，支持集成電路和軟件業(yè)發(fā)展。此次重磅文件出臺，恰逢4號文到期，需要新的政策加以延續(xù)。

中國半導體行業(yè)協(xié)會設計分會理事長、清華大學微電子所教授魏少軍表示，這三個文件一脈相承，“讓廣大企業(yè)對國家發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境的長期性和延續(xù)性有了更深的了解，更加放心”。

此外，本次新政策的出臺，又面臨新的外部環(huán)境變化。美國出臺限制新規(guī)，臺積電到9月15日后恐將無法繼續(xù)為華為代工芯片制造，而中國的芯片代工企業(yè)中芯國際制程工藝14納米，距離臺積電的5納米還有不小的差距。這使中國面臨供應鏈安全挑戰(zhàn)。

新政策重點解決核心技術受制于人的問題，例如對先進工藝的支持。新政策提出，對28納米以下的制程工藝，10年免征企業(yè)所得稅。該項政策針對的是集成電路制造環(huán)節(jié)企業(yè)，也是中國產(chǎn)業(yè)鏈的短板。

賽迪智庫產(chǎn)品與系統(tǒng)研究室主任葛婕表示，相對于之前0.8微米制程的“2免3減半”和0.25微米的“5免5減半”來說，10年免征企業(yè)所得稅是很大的政策力度。

新政策還對集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)的投融資給與支持，包括支持集成電路企業(yè)在資本市場上市融資、銀行加大對重點項目支持力度、支持企業(yè)發(fā)債等。

魏少軍說，新政策對芯片產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境給予了重視，例如提出國家科技計劃中的重大專項、重點研究計劃，推進集成電路一級學科設置等;以及加入了鼓勵國際合作的部分，體現(xiàn)了集成電路產(chǎn)業(yè)的國際化背景，和中國作為世界半導體產(chǎn)業(yè)的一部分的重要性。

值得注意的是，在核心技術研發(fā)方面，新文件提出“不斷探索構建社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制”。該提法首先出自于十九屆四中全會。

葛婕認為，相對于以前的集成電路產(chǎn)業(yè)政策，這是一個新的提法，意味著政府與市場關系的新的調(diào)整，這將有利于解決核心技術問題。集成電路不是純粹的市場化競爭的行業(yè)，在某些領域和某些環(huán)節(jié)，需要政府來進行一定的扶持。未來會有新的配套措施落地，進行機制上的創(chuàng)新。

中國是全球最大集成電路消費市場，同時中國每年進口大量集成電路，對外依賴度很高，還迫切需要攻克材料、制造、裝備等短板。

魏少軍認為，中國集成電路產(chǎn)業(yè)長期面臨投入不足問題，要解決該問題，最重要的是形成“資本—技術的雙輪平衡驅動”，新政策在創(chuàng)新投入上還缺少具體措施。此外，集成電路作為創(chuàng)新驅動的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新措施還需切實落實。(劉育英)

關鍵詞： 集成電路產(chǎn)業(yè)