5月26日，在民航局例行新聞發(fā)布會(huì)上，民航局財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)熊艷華介紹，今年以來，受疫情持續(xù)反復(fù)，尤其是進(jìn)入3月份本土聚集性疫情多點(diǎn)頻發(fā)，民航生產(chǎn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，運(yùn)輸生產(chǎn)一度呈現(xiàn)斷崖式下跌，行業(yè)整體虧損嚴(yán)重。

民航業(yè)是受疫情沖擊最直接、最嚴(yán)重的行業(yè)之一，面臨前所未有的困難。為進(jìn)一步提升民航業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊的防風(fēng)險(xiǎn)能力，加快民航業(yè)恢復(fù)發(fā)展，民航局會(huì)同財(cái)政部對(duì)國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行支持政策進(jìn)行了認(rèn)真研究，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，兩部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于階段性實(shí)施國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼的通知》，從5月21日至7月20日對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸航空公司符合條件的國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班給予補(bǔ)貼政策支持。

熊艷華表示，航空公司是民航產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭。通過補(bǔ)貼航空公司，讓航班飛起來，使民航系統(tǒng)各單位和其他相關(guān)行業(yè)都有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，穩(wěn)定一線員工收入和就業(yè)崗位，帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)、空管等航空產(chǎn)業(yè)鏈以及制造、旅游等上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，是一項(xiàng)全盤皆活的政策。

通過財(cái)政補(bǔ)貼保持客運(yùn)航班穩(wěn)定運(yùn)行量，增加腹艙運(yùn)力，從而提高航空貨運(yùn)總供給，有利于充分發(fā)揮航空“保通保暢”作用，促進(jìn)航空物流產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

安全是民航發(fā)展的生命線?？瓦\(yùn)航班補(bǔ)貼是民航受疫情沖擊，航班量大幅減少，處于低谷特殊階段的托底政策，有助于支持航班穩(wěn)定地飛起來，保持空勤人員的基本飛行量，為疫情后民航業(yè)全面恢復(fù)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。

通過補(bǔ)貼保持相對(duì)穩(wěn)定的航班量，有利于穩(wěn)定航空運(yùn)輸市場(chǎng)基本供給，增強(qiáng)旅客出行預(yù)期和信心。航班補(bǔ)貼具有直接快捷、迅速見效的優(yōu)勢(shì)，能有效緩解航空公司尤其是中小航空公司當(dāng)前經(jīng)營(yíng)困境，并與其他對(duì)民航的紓困政策形成“組合拳”，有利于航空運(yùn)輸企業(yè)盡快走出困境，增強(qiáng)發(fā)展活力，充分發(fā)揮民航戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作用，穩(wěn)中求進(jìn)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，作出民航業(yè)的貢獻(xiàn)。

實(shí)施期限

根據(jù)市場(chǎng)變化情況

靈活動(dòng)態(tài)調(diào)整

考慮到暑運(yùn)航空運(yùn)輸市場(chǎng)將趨于好轉(zhuǎn)，政策執(zhí)行從2022年5月21日到7月20日暑運(yùn)前期結(jié)束。需要特別強(qiáng)調(diào)說明的是，在這兩個(gè)月中，將根據(jù)市場(chǎng)變化情況，該政策實(shí)行靈活動(dòng)態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)民航恢復(fù)發(fā)展和安全運(yùn)行的需要。

啟動(dòng)條件

日均國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班量

低于或等于4500班即啟動(dòng)補(bǔ)貼

從補(bǔ)貼啟動(dòng)條件看，政策著眼于保障民航業(yè)常態(tài)化安全飛行基礎(chǔ)投入，通過補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)航空公司達(dá)到保持航班穩(wěn)定運(yùn)行所需的最低飛行航班數(shù)量，即每日4500班。當(dāng)每周內(nèi)日均國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班量低于或等于4500班時(shí)，即啟動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)所有符合條件的航班給予補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼對(duì)象

所有執(zhí)飛國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班的

國(guó)內(nèi)運(yùn)輸航空公司均可申請(qǐng)

從補(bǔ)貼對(duì)象和范圍看，補(bǔ)貼政策普惠公平，不區(qū)分規(guī)模、性質(zhì)，所有執(zhí)飛國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸航空公司均可申請(qǐng)。同時(shí)，設(shè)定了納入補(bǔ)貼范圍的具體條件，包括每周內(nèi)日均航班量未超過最低飛行航班數(shù);每周每條航段平均客座率未超過75%;航班實(shí)際收入無(wú)法覆蓋變動(dòng)成本。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)定補(bǔ)貼上限為

每小時(shí)2.4萬(wàn)元

本次補(bǔ)貼以“保變動(dòng)成本”為主要目標(biāo)，對(duì)航班實(shí)際收入扣減變動(dòng)成本后的虧損額給予補(bǔ)貼，并設(shè)定補(bǔ)貼上限為每小時(shí)2.4萬(wàn)元。

資金安排

由航班起飛機(jī)場(chǎng)所在地

財(cái)政部門統(tǒng)一撥付

補(bǔ)貼資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)，中央財(cái)政總體承擔(dān)約70%，地方財(cái)政總體承擔(dān)約30%，具體由航班起飛機(jī)場(chǎng)所在地財(cái)政部門統(tǒng)一撥付?？紤]到航空公司資金緊張，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金采取先預(yù)撥后清算方式，同時(shí)，每周結(jié)算一次。(藺麗爽)

關(guān)鍵詞： 國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行 財(cái)政補(bǔ)貼 運(yùn)輸生產(chǎn) 行業(yè)整體虧損