1月15日，自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聽取了自治區(qū)人民政府關(guān)于《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）的說明，同時(shí)聽取了自治區(qū)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)關(guān)于修訂草案初步審議情況的報(bào)告。對(duì)大眾關(guān)注的問題，教科文衛(wèi)委提出不少有針對(duì)性的修改建議。

建議一：生育假期獎(jiǎng)勵(lì)差異化

自治區(qū)人大教科文衛(wèi)委副主任委員李彥平介紹，該委建議將修訂草案中的“女方分娩后，女方增加產(chǎn)假六十天”修改為“分娩后，女方除享受國家規(guī)定的生育假期以外，一孩增加產(chǎn)假六十天，二孩增加產(chǎn)假七十天，三孩增加產(chǎn)假八十天”。

這樣修改的理由是，在人大調(diào)研中，有基層相關(guān)部門和群眾反映，當(dāng)前廣西群眾生育意愿普遍較低，生育一孩、二孩、三孩之間的意愿是遞減的。

因此，實(shí)施差異化的生育假期獎(jiǎng)勵(lì)政策，有利于提高生育意愿。

建議二：哺乳假假期不設(shè)下限

教科文衛(wèi)委建議，將修訂草案的“……產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在單位同意，可享受六個(gè)月至十二個(gè)月的哺乳假”修改為“……產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在單位同意，可享受不超過十二個(gè)月的哺乳假”。

這樣修改的理由是，哺乳假最低長達(dá)六個(gè)月，實(shí)踐中由于用人單位考慮用工成本等因素，一般不予批準(zhǔn)，很難落實(shí)。如哺乳假假期不設(shè)下限，由女職工和用人單位根據(jù)自身情況靈活確定，可操作性更強(qiáng)。

建議三：建立健全生育假期用工成本分擔(dān)機(jī)制

對(duì)制約生育的子女照料、女性就業(yè)擔(dān)憂等因素，教科文衛(wèi)委建議，在修訂草案中增加托育服務(wù)供給、托育服務(wù)發(fā)展和托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管的有關(guān)內(nèi)容；增加保障婦女就業(yè)權(quán)益的有關(guān)內(nèi)容，消除女性因生育對(duì)職業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂。

生育支持措施方面，教科文衛(wèi)委建議在修訂草案中增加建立健全政府、用人單位和個(gè)人共同承擔(dān)的假期用工成本分擔(dān)機(jī)制的有關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)企業(yè)落實(shí)政策的主動(dòng)性和積極性。

建議四：進(jìn)一步明確獨(dú)生子女享有護(hù)理假

為把握人口發(fā)展形勢、科學(xué)制定人口政策，教科文衛(wèi)委建議在修訂草案中增加建立健全人口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制的有關(guān)內(nèi)容。

值得一提的是，對(duì)獨(dú)生子女父母逐步步入老年，有的還罹患疾病，需要子女陪護(hù)和照料的現(xiàn)實(shí)情況，《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）中作了“獨(dú)生子女父母護(hù)理假”的規(guī)定。

這次審議，教科文衛(wèi)委也建議在條例中明確獨(dú)生子女父母護(hù)理假的有關(guān)內(nèi)容，與《實(shí)施辦法》的規(guī)定相銜接，體現(xiàn)國家和社會(huì)對(duì)獨(dú)生子女人群的關(guān)懷和照顧。

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