紅網(wǎng)時刻新聞4月19日訊（通訊員 段華山 申景文）祁陽市三家村原是省定貧困村，近幾年該村依托自身資源優(yōu)勢，引企入駐創(chuàng)新發(fā)展模式，積極打造田園綜合體，探索了一條“村企聯(lián)姻、農(nóng)旅發(fā)展”的脫貧致富新路子，培育了“浯溪”“憶鄉(xiāng)愁”等一批聞名遐邇的無公害蔬菜品牌，村集體經(jīng)濟收入達到了21萬余元，先后榮獲“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”“省級美麗鄉(xiāng)村示范村”等榮譽?！按謇锇l(fā)展的這么好，得益于市里給的好政策，讓我們不僅脫了貧，還有了穩(wěn)定的集體收入，以后做事再也不用發(fā)愁了?！痹摯妩h總支部書記馬春生開心地說道。

近年來，祁陽市堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為推動鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程來抓，通過組織發(fā)動、人才推動、政策撬動、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、資源拉動、項目帶動等措施，為集體經(jīng)濟發(fā)展壯大注入強勁動力，助力祁陽成為湖南省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建市。

組織發(fā)動，點燃發(fā)展引擎。火車跑得快，全靠車頭帶。為推動集體經(jīng)濟快速發(fā)展，祁陽充分發(fā)揮基層黨組織組織力和政治引領(lǐng)力作用，在“三資”全面清查核定的基礎(chǔ)上，各村均成立集體經(jīng)濟組織或合作經(jīng)濟組織，將村內(nèi)集體管理設(shè)施設(shè)備、場地等確權(quán)頒證到村集體經(jīng)濟組織，全面落實村黨組織書記依法兼任村集體經(jīng)濟組織或合作經(jīng)濟組織負責(zé)人，積極推進村“兩委”成員與集體經(jīng)濟組織理事會、監(jiān)事會成員交叉任職。推行“黨支部+專業(yè)合作社”發(fā)展模式，推深做實“強村帶弱村、機關(guān)帶農(nóng)村”共建機制，開展“支部創(chuàng)紅旗、黨員創(chuàng)先鋒、群眾創(chuàng)十星”活動，進一步增強了支部引路、黨員帶路實效。截至目前，全市536名村黨組織書記均兼任村集體經(jīng)濟組織或合作經(jīng)濟組織負責(zé)人，村“兩委”成員參辦農(nóng)民專業(yè)合作社1267個，4000余名黨員致富帶頭人帶動1.3萬戶低收入群眾增加收入，為集體經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

人才推動，筑強振興根基。鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。祁陽做實“選育引用”四篇文章，讓“本地郎”和“外來女婿”發(fā)揮好聰明才智，在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。緊盯鄉(xiāng)村兩級換屆，及時選優(yōu)配強鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子，提拔重用42名熟悉鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等優(yōu)秀干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔1680名專業(yè)技術(shù)人才、致富能手等進入村干部隊伍選優(yōu)配強農(nóng)村帶頭人隊伍，發(fā)展一線作戰(zhàn)部功能持續(xù)增強。堅持盡銳出戰(zhàn)，選派122支工作隊住村入戶包項目、精準(zhǔn)幫扶促振興，組建22支人才小分隊、選派221名科技人才主動下沉一線，招聘基層治理人才116名，培育“土專家”“田秀才”等560人在村創(chuàng)業(yè)致富，定向培養(yǎng)教育、衛(wèi)生、農(nóng)技人員735人，鄉(xiāng)村振興智力支撐越發(fā)穩(wěn)固。如羊角塘鎮(zhèn)江山村聚焦村內(nèi)豐富優(yōu)質(zhì)的稻田資源，主動邀請廈門大學(xué)農(nóng)學(xué)博士陳小龍駐村指導(dǎo)，通過“村合作社+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，該村生態(tài)大米生產(chǎn)初具規(guī)模、銷售喜人，實現(xiàn)了村集體與村民共同增收。

廈門大學(xué)農(nóng)學(xué)博士陳小龍深入育秧基地。

政策撬動，放活體制機制。欲破堅冰，政策先行。祁陽注重頂層設(shè)計，不斷定措施、立制度，釋放政策紅利。為進一步釋放村集體經(jīng)濟發(fā)展活力，制定出臺《祁陽市關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟十二條措施（試行）》，每年安排不少于新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的5%比例保障鄉(xiāng)村建設(shè)用地，政策范圍內(nèi)單個投資額在200萬元以下的農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目按程序可優(yōu)先安排具備專業(yè)資質(zhì)條件的村集體經(jīng)濟組織實施，對村級招商引資和盤活集體資產(chǎn)資源引進企業(yè)的前三年稅收市級留存部分按比例獎補村集體，村級集體經(jīng)營性收入超過10萬元的市財政給予2萬元/年的專項獎勵資金。建立村干部補貼與村級集體經(jīng)濟發(fā)展成效掛鉤機制，對村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性年收益5萬元以上且當(dāng)年度經(jīng)營性收入增量超過1萬元以上的提取20%用于集體經(jīng)濟在職人員（含兼任集體經(jīng)濟組織職務(wù)的村“兩委”干部）績效獎勵資金，有效激活了村集體經(jīng)濟發(fā)展“一池春水”。

茅竹鎮(zhèn)湘蓮產(chǎn)業(yè)基地。資料圖

產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，增添發(fā)展后勁。產(chǎn)業(yè)奠根基，振興有力量。祁陽不斷強規(guī)劃、興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)方式，激活鄉(xiāng)村振興新引擎。以建設(shè)“大產(chǎn)區(qū)、大園區(qū)、大景區(qū)”為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)打造國家級高新區(qū)、祁陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、多功能特色小鎮(zhèn)，著力構(gòu)建“一路一帶一廊、一核兩區(qū)八景十園”空間布局，依托“兩茶一菜一柑”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施“一推兩聯(lián)三引領(lǐng)”（一推，即推行資源開發(fā)型、資產(chǎn)盤活型、產(chǎn)業(yè)帶動型、服務(wù)創(chuàng)收型、土地增值型、資產(chǎn)租賃型、鄉(xiāng)村旅游型、股份合作型等“八種模式”；兩聯(lián)，即支部聯(lián)建、村企聯(lián)姻；“三引領(lǐng)”，即黨建引領(lǐng)、激勵引領(lǐng)、示范引領(lǐng)）措施，形成了多元模式競相推進的集體經(jīng)濟發(fā)展格局，創(chuàng)建了祁陽金浩茶油、文明鋪檳榔芋、九泥綠茶、七里橋白茶等產(chǎn)業(yè)品牌，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對集體經(jīng)濟發(fā)展的影響力、帶動力日漸凸顯。

村民采摘油茶現(xiàn)場。資料圖

祁陽市鄉(xiāng)村振興“1+20”示范區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)基地鳥瞰圖。

資源拉動，盤活集體資產(chǎn)。要想經(jīng)濟發(fā)展快，資源必須同步帶。祁陽緊盯村級閑置資源，做活土體文章，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。鼓勵各村盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源要素，對集體閑置的村辦農(nóng)林場、舊村部、舊倉庫等設(shè)施，通過公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營等方式進行盤活，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場、倉儲冷庫、生活服務(wù)和休閑娛樂等設(shè)施，拓寬村級集體經(jīng)濟收入來源。支持村集體和能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)家樂、采摘園、度假村、觀光園、游樂園等產(chǎn)業(yè)，在政府扶持、企業(yè)帶動、村級引領(lǐng)推動下，形成了黎家坪建材小鎮(zhèn)、潘市古韻小鎮(zhèn)、肖家茶葉小鎮(zhèn)、下馬渡花卉小鎮(zhèn)、觀音灘貢油小鎮(zhèn)、文明鋪姜芋小鎮(zhèn)、大村甸糧油小鎮(zhèn)等具有地域資源優(yōu)勢的發(fā)展品牌，呈現(xiàn)百花齊放、百村振興的新局面。

三家村智能溫室大棚。

項目帶動，激活內(nèi)生動力。實干為先，項目為王。祁陽各村級黨組織牢固樹立項目為王的理念，不斷爭政策、籌資金、立項目、辦企業(yè)，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟。突出示范引領(lǐng)，以中央財政扶持壯大集體經(jīng)濟項目村、組織振興紅色美麗村莊建設(shè)試點村、省市鄉(xiāng)村振興示范村為重點，不斷爭取中央省市項目扶持，采取財政預(yù)算安排、統(tǒng)籌整合資金、盤活存量資金、用活債券資金和融資等措施，投入4.88億元扶持鄉(xiāng)村振興重點項目。深入開展村企合作，成功結(jié)對項目146個、引入發(fā)展資金7800余萬元，建成鄉(xiāng)村車間85個、村級分布式光伏電站75個。目前，全市集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村達到495個、占92.3%，涌現(xiàn)了一批如椒山社區(qū)、百花社區(qū)、光明社區(qū)集體經(jīng)濟100萬元以上的經(jīng)濟強村，村級組織自我保障和服務(wù)群眾能力明顯增強。

關(guān)鍵詞： 集體經(jīng)濟組織