紅網(wǎng)時刻記者 梁馨雨 通訊員 瞿云 賀子平 寧茜 戴昆霖 沅陵報道

初春時節(jié)，淅淅瀝瀝的春雨鋪灑在沅陵縣的崇山峻嶺間。清晨，太安社區(qū)搬遷群眾勞作景象映入眼簾。劉銀香披上大衣走出家門，晶瑩的雨珠撞在他的斗笠上，似乎要把獨屬于春天的蓬勃活力融入她的身體。

【資料圖】

為微菜園除草增肥，是劉銀香每天早上的“必修課”。搬進(jìn)縣城以后，能擁有一塊自己的小菜地，是農(nóng)家人難能可貴的幸福。

沅陵縣在太安社區(qū)配套實施了以工代賑建設(shè)示范工程，投資500萬元，建設(shè)用地按棟分成52大片，到戶分成1359小塊，讓太安社區(qū)1359戶易地搬遷群眾每家都擁有30平方米的“微菜園”。

在微菜園里，每天都充斥著勞作時的歡聲笑語、泥土芬芳的鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)音、收獲新鮮蔬菜的喜悅，還有種菜賺錢的幸福，太安搬遷群眾無不見人就夸自家菜好，小小一方菜地給予了搬遷群眾滿滿的幸福感和獲得感。

項目為重，賑濟(jì)為先

“今天賣菜又賺了26元……”去年冬天，太安社區(qū)搬遷戶周光堯的微菜園生長的新鮮蔬菜成了“熱銷貨”，在菜市場總是被搶購一空。

從原本破舊的一間小木屋，到如今整潔明亮的樓房；從熟悉的北溶鄉(xiāng)桐溪浪村到全新陌生的太安社區(qū)，一年來，周光堯的生活有了很多的變化，心境也從最初的茫然無措，到如今的悠然自得。

在太安社區(qū)，如周光堯這樣的村民有很多，搬入新家園，面對新環(huán)境，總會有些迷茫。

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。

“增加農(nóng)民收入、改善基礎(chǔ)設(shè)施、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、提升內(nèi)生發(fā)展動力?！便淞昕h委、縣政府圍繞發(fā)展，積極探索，堅持把以工代賑作為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，有序推進(jìn)以工代賑項目落到實處，發(fā)揮好以工代賑的“賑”作用。

以工代賑，古已有之。在沅陵，以工代賑已經(jīng)成為集就業(yè)促進(jìn)、基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)急救災(zāi)、收入分配、區(qū)域發(fā)展等功能為一體的綜合性幫扶政策。

“農(nóng)閑的時候在家一直想找點事兒做，現(xiàn)在收入增加了，又能為家鄉(xiāng)建設(shè)出點力，一舉多得?！北P古鄉(xiāng)小彭村易地搬遷群眾唐仁明參與以工代賑示范項目建設(shè)。通過以工代賑，該項目共組織務(wù)工群眾54人，發(fā)放勞務(wù)補貼95萬元。

沅陵縣搶抓以工代賑扶貧綜合開發(fā)機遇，先后建設(shè)了官莊鎮(zhèn)會仙橋項目、小辰龍關(guān)貧困片區(qū)綜合開發(fā)項目、馬底驛鄉(xiāng)方子埡片區(qū)整治、二酉苗族鄉(xiāng)茶溪村片區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治、清浪鄉(xiāng)洞庭溪村農(nóng)村人居環(huán)境整治等一批以工代賑示范項目。

2019以來，該縣落地實施以工代賑專項資金項目75個，總投資3473萬元，鼓勵960名搬遷群眾參與建設(shè)，發(fā)放報酬576萬元，建成的項目設(shè)施惠及群眾3.2萬余人。對農(nóng)民就業(yè)增收產(chǎn)生了明顯效果，充分發(fā)揮了“賑”的實效。同時積極在水利、交通等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)及重點工程建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式。

志智雙扶，魚漁雙授

以工代賑，賑的是為民的初心，是“授人以漁”的長久。

在太安產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一名頭發(fā)花白的焊接工人格外矚目，從麻溪鋪鎮(zhèn)馬家坡村搬入太安社區(qū)后，通過“培訓(xùn)+上崗”的模式，60歲的梁班潤已然從一個莊稼漢轉(zhuǎn)型成為焊接“老師傅”。

民生在勤，勤則不匱。

從一個社會有可能的救助對象，變成社會合格的建設(shè)者、勞動者。這是個人能力的價值轉(zhuǎn)變，亦是沅陵縣委、縣政府的初衷與深意。

以工代賑，不僅是讓受賑濟(jì)者作為勞動力參加工程建設(shè)，通過勞動獲得勞務(wù)報酬；更重要的是，擺脫“等、靠、要”等消極意識，激發(fā)自力更生、艱苦奮斗的精神。

沅陵縣通過以工代訓(xùn)的方式，把組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報酬、激發(fā)內(nèi)生動力作為根本要求，讓“力工”變“技工”、由“零工”變“常工”。

近年來，沅陵縣及時開展政策宣講和勞動力狀況摸底調(diào)查，組織動員當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)低收入人口和就業(yè)困難群體等參與務(wù)工，優(yōu)先吸納搬遷群眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口、防返貧監(jiān)測對象。培育壯大勞務(wù)公司、勞務(wù)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織等，提高當(dāng)?shù)厝罕妱趧?wù)組織化程度。

統(tǒng)籌各類符合條件的培訓(xùn)資金和資源，充分利用項目施工場地、機械設(shè)備等，采取“培訓(xùn)+上崗”等方式，聯(lián)合施工單位開展勞動技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。探索委托中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工院校開展培訓(xùn)，提升當(dāng)?shù)厝罕娭行⌒蜋C械設(shè)備操作技能和安全生產(chǎn)知識水平。

截至目前，該縣累計在易地扶貧搬遷安置點舉辦各類技能培訓(xùn)班13次，累計培訓(xùn)易地搬遷勞動力1019人。2022年落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼21人，落實職業(yè)技能培訓(xùn)43人。

共建共享 共生共榮

正月晴和風(fēng)氣新，紛紛已有醉游人。2月，走入太安現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，欣欣向榮的蓬勃氣象，令人尤為振奮。

“太安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園采用‘合作社+公司+搬遷戶’的模式發(fā)展。”太安社區(qū)黨總支書記鄭濤介紹。

該縣將產(chǎn)業(yè)園和安置區(qū)緊密結(jié)合，一頭連著萬家燈火，一頭連著鄉(xiāng)村振興。通過以工代賑，讓搬遷群眾以“當(dāng)家人”的姿態(tài)主動參與到產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，唱響共建共享“協(xié)奏曲”，一幅鄉(xiāng)村振興畫卷徐徐展開。

“跟大家報告一個好消息，今年我們產(chǎn)業(yè)園迎來了初步的‘豐收成果’?！比ツ甑?，太安社區(qū)感恩亭前，一場獨特的“股東大會”開得熱鬧非凡，負(fù)責(zé)太安現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園日常管理的社區(qū)居民張建國興奮地說。

“我們‘金鑲玉’黃桃第二年掛果，產(chǎn)了2萬多公斤，有4萬多元的收入，一季小麥加一季高粱，有8萬多元的收入……”張建國一筆一筆地算著“粗”賬。圍坐在一起的社區(qū)居民不時報以響亮的掌聲。

沅陵縣緊緊圍繞“農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”和“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+資產(chǎn)折股量化分紅”兩類模式，讓沅陵茶、中藥材等產(chǎn)業(yè)真正成為了搬遷群眾的致富產(chǎn)業(yè)。

為生民計，當(dāng)計長遠(yuǎn)。

沅陵縣通過大抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、狠抓項目監(jiān)管、猛抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活以工代賑“源動力”，最大程度發(fā)揮以工代賑“四兩撥千斤”的作用，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，助力特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為群眾鋪開一條條廣闊的致富路。

2019年以來，全縣以工代賑新（改）建修復(fù)鄉(xiāng)村公路45公里、人行道23公里、?？?185米、人行橋10座等基礎(chǔ)設(shè)施，解決6200人出行問題，實現(xiàn)灌溉稻田2100畝。

在搬遷群眾眼中，以工代賑項目不僅是一項就業(yè)增收的惠民工程，更是參與建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的難得機遇，真正做到了從根本上解決搬遷群眾的生存與發(fā)展問題，增強搬遷群眾安全感、歸屬感，確保實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”。

春光寸寸催人急。走在太安社區(qū)，筆者處處都能看到勞作的辛勤身影。也許在他們心目中，土地和勞動仍然是他們難以舍棄的生活方式，是他們割離不斷的故鄉(xiāng)情結(jié)，是裝著過去時光的樹洞，也是安放心靈的住所。

從故鄉(xiāng)搬進(jìn)新居，搬遷群眾像是一顆顆被剝離故土移栽到遠(yuǎn)處的樹，肥沃富足但又充斥著生疏和不適。一個個以工代賑項目，如同一抔抔故鄉(xiāng)的老土，讓他們重新發(fā)出新枝與嫩芽。

關(guān)鍵詞： 以工代賑 社區(qū)功能