開(kāi)展“信用+醫(yī)療”示范試點(diǎn)工作，作為唯一縣級(jí)代表被國(guó)家發(fā)改委推介；在2022年9月發(fā)布的全國(guó)城市綜合信用指數(shù)排名中位列第8名，為中西部地區(qū)第1名……去年以來(lái)，瀏陽(yáng)市圍繞創(chuàng)建“全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市”這一目標(biāo)，把社會(huì)信用體系建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，推動(dòng)信用體系建設(shè)不斷優(yōu)化，講誠(chéng)信、重誠(chéng)信、守誠(chéng)信的社會(huì)氛圍日益濃厚，“信用瀏陽(yáng)”的城市名片越擦越亮。

2023年，是瀏陽(yáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。根據(jù)日前印發(fā)的《2023年瀏陽(yáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），我市將健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，深化信用惠民便企服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展信用領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，努力開(kāi)創(chuàng)全市社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展新局面。

文/胡吉星

(資料圖片僅供參考)

加快構(gòu)建信用新型監(jiān)管機(jī)制

相較于傳統(tǒng)監(jiān)管，信用監(jiān)管是根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用表現(xiàn)的不同實(shí)行的分級(jí)分類監(jiān)管。在深入推進(jìn)“放管服”改革過(guò)程中，瀏陽(yáng)不斷發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，開(kāi)啟了以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管探索實(shí)踐之路。

為加快構(gòu)建信用新型監(jiān)管機(jī)制，《工作方案》）提出，要堅(jiān)持改革推動(dòng)，從推動(dòng)企業(yè)信用信息報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明改革工作、深入分級(jí)分類差異化監(jiān)管、創(chuàng)新信用承諾閉環(huán)化監(jiān)管、健全政府守信踐諾機(jī)制、加強(qiáng)重點(diǎn)人群信用監(jiān)管、推進(jìn)失信約束長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)、持續(xù)完善信用修復(fù)機(jī)制、持續(xù)開(kāi)展“屢禁不止、屢教不改”嚴(yán)重失信行為專項(xiàng)治理等方面著手，不斷提高監(jiān)管效益，降低社會(huì)成本，提升社會(huì)治理能力和水平。

其中，在推動(dòng)企業(yè)信用信息報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明改革工作方面，提出要在發(fā)展改革、商務(wù)、科技、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等領(lǐng)域試行市場(chǎng)主體線上開(kāi)具專用信用報(bào)告代替有無(wú)違法記錄證明，推行“市場(chǎng)主體合規(guī)一碼通”。在推進(jìn)失信約束長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)方面，提出要依法依規(guī)對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，探索建立輕微違法免罰、首次違法免罰、一般違法行為從輕減輕處罰等事項(xiàng)清單……

信用修復(fù)機(jī)制是一種允許失信主體實(shí)行自我糾錯(cuò)的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛(ài)機(jī)制，這一機(jī)制的實(shí)施對(duì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境起到了積極作用。近年來(lái)，瀏陽(yáng)率先實(shí)行信用修復(fù)告知舉措，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信用修復(fù)意識(shí)，目前全市信用修復(fù)率在長(zhǎng)沙市九區(qū)縣（市）中排第一。

“2023年，我市將持續(xù)完善信用修復(fù)機(jī)制，積極推進(jìn)行政處罰修復(fù)告知工作，確保新增行政處罰主動(dòng)告知率達(dá)到100%，同時(shí)深入開(kāi)展信用修復(fù)宣傳教育，探索推動(dòng)部門協(xié)同修復(fù)?！笔行庞棉k（市發(fā)改局）相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

持續(xù)深化信用惠民利企服務(wù)

信用既是無(wú)形的力量，也是無(wú)形的財(cái)富。如何讓信用成果進(jìn)一步惠民利企，這是瀏陽(yáng)加快推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)中的一道必答題。

自2021年10月起，市信用辦（市發(fā)改局）聯(lián)合市衛(wèi)健局、市醫(yī)保局率先在湖南省開(kāi)展信用就醫(yī)示范試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)，瀏陽(yáng)已構(gòu)建起“一個(gè)信用醫(yī)療平臺(tái)、一份保險(xiǎn)、一套信用醫(yī)療服務(wù)模式、一套聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制與措施”的“四位一體”信用醫(yī)療服務(wù)體系。瀏陽(yáng)還逐步升級(jí)，融入了金融元素的新模式，推動(dòng)信用醫(yī)療再上新臺(tái)階。

作為“信用+醫(yī)療”試點(diǎn)醫(yī)院，市中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)通了“信用就醫(yī)”便民服務(wù)，實(shí)施“先診后付”“住院免押金”等便民舉措，幫助信用患者實(shí)現(xiàn)0排隊(duì)、1次就診、1次繳費(fèi)，減少60%的就診時(shí)間。截至目前，信用就醫(yī)平臺(tái)注冊(cè)42231人，使用4137人次，累計(jì)使用授信2.5億元。

一花獨(dú)放不是春。市信用辦（市發(fā)改局）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，我市將深入推進(jìn)“信用+醫(yī)療”工作，創(chuàng)新信用就醫(yī)模式和豐富服務(wù)內(nèi)容；加快市中醫(yī)醫(yī)院“信用+醫(yī)療”試點(diǎn)工作，推進(jìn)市人民醫(yī)院、集里醫(yī)院、骨傷科醫(yī)院“信用+醫(yī)療”試點(diǎn)工作，持續(xù)擴(kuò)大和提升信用醫(yī)療的惠民范圍和服務(wù)力度。

加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，是破解銀企信息不對(duì)稱，打通中小微企業(yè)融資“最后一公里”的有效解決方案。近年來(lái)，我市聚焦中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，全方位推動(dòng)“信易貸”相關(guān)工作，依托應(yīng)用長(zhǎng)沙金融綜合服務(wù)平臺(tái)，形成了企業(yè)提需求、部門出政策、平臺(tái)增信用、銀行放貸款、協(xié)同降風(fēng)險(xiǎn)的融資服務(wù)體系。截至目前，全市共有84848家市場(chǎng)主體（包括企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶）入駐該平臺(tái)，累計(jì)發(fā)布融資需求1366筆1462.97億元，成功授信906筆482.02億元。下一步，我市將加快推動(dòng)“信易貸”工作，建成瀏陽(yáng)市金融綜合服務(wù)平臺(tái)，積極組織全市市場(chǎng)主體入駐平臺(tái)，2023年市場(chǎng)主體入駐率不低于95%。

大力濃厚誠(chéng)實(shí)守信文化氛圍

誠(chéng)實(shí)守信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、社會(huì)良序的運(yùn)轉(zhuǎn)基石，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

在信用活動(dòng)開(kāi)展、誠(chéng)信典型選育、濃厚誠(chéng)實(shí)守信文化氛圍等方面，瀏陽(yáng)一直不遺余力。2022年，我市先后開(kāi)展了“信用記錄關(guān)愛(ài)日”“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”等主題實(shí)踐活動(dòng)；積極開(kāi)展瀏陽(yáng)市2022年“誠(chéng)信之星”評(píng)選活動(dòng)，授予9人為“誠(chéng)信之星”、10家單位為“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)”、5家單位為“信用示范單位”、4家社會(huì)組織為“誠(chéng)信社會(huì)組織”。

為擴(kuò)大信用建設(shè)影響力，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信濃厚氛圍，2023年，我市將繼續(xù)開(kāi)展誠(chéng)信之星評(píng)選工作，持續(xù)開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、誠(chéng)信興商宣傳月、質(zhì)量月、誠(chéng)信“五進(jìn)”宣傳、信用交通宣傳月、“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日等主題宣傳活動(dòng)；繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)“百行誠(chéng)信面對(duì)面”“誠(chéng)信之聲”“誠(chéng)信大講堂”宣傳系列欄目，以網(wǎng)絡(luò)直播訪談、短視頻、音頻以及其他創(chuàng)新形式為載體，宣傳信用建設(shè)政策、措施和成果。

此外，我市還將針對(duì)不同人群開(kāi)展不同形式的誠(chéng)信主題教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、中小學(xué)以及市場(chǎng)主體的誠(chéng)信教育，進(jìn)一步倡導(dǎo)誠(chéng)信文化，普及信用知識(shí)。

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