紅網(wǎng)時刻新聞記者 楊艷 通訊員 陳琪芳 李芳平 漣源報道

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漣源金御漣城住宅項目，自申報建設(shè)用地規(guī)劃許可證到建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦結(jié)，兩證辦理時間加在一起僅用時3天。

就在大家感嘆開發(fā)商速度時，記者注意到來自漣源市自然資源局關(guān)于“推行政務(wù)電子辦公系統(tǒng)”的通知。

通知明確，自2023年5月6日起，漣源工程建設(shè)項目，均可申請以“告知承諾+全程網(wǎng)辦”方式辦理用地、工程規(guī)劃許可證。

項目建設(shè)跑出“加速度”離不開制度上的創(chuàng)新，而“三兩天實現(xiàn)拿證”是推行政務(wù)電子辦公系統(tǒng)上線運行后，最先享受到的政策利好。

橋頭河鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工幫扶車間建設(shè)項目，三天辦好建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

曾經(jīng)辦理一個月，如今等待三兩天

6月2日上午10時，漣源市自然資源局派駐政務(wù)中心首席代表李芳平收到一條提醒信息。

打開一看，原來是該局窗口工作人員李豐濤傳來的“橋頭河鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工幫扶車間建設(shè)項目”的受理意見。李芳平立即通過OA系統(tǒng)審查相關(guān)受理資料，寫下“同意受理，請按程序報批”。

很快，處理意見逐一上傳，核對無誤后，局長謝輝明簽下處理意見：同意依規(guī)辦理。

當(dāng)天下午，系統(tǒng)自動生成一份《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，接到通知的項目負(fù)責(zé)人、湖南啟福年食品有限公司總經(jīng)理賀鐵綿來到漣源市政務(wù)中心，領(lǐng)取了證書。

“工作效率值得點贊！沒想到提交登記材料，三天就辦好了?！辟R鐵綿表示。作為鄉(xiāng)村振興的項目之一，幫扶車間將在今年年底完工，到時可接納當(dāng)?shù)?0人就業(yè)。

“以刀刃向內(nèi)的自我革命倒逼問題解決，把群眾跑路的‘外循環(huán)’轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T流轉(zhuǎn)的‘內(nèi)循環(huán)’，這是我們內(nèi)部優(yōu)化的初衷?！敝x輝明介紹，用上政務(wù)自動化辦公系統(tǒng)后，所有審批流程實現(xiàn)了自動化、無紙化、一體化。不管是在下鄉(xiāng)，還是在開會、出差，只要系統(tǒng)上接收到審批件，他就會收到提醒通知，隨時隨地通過手機進(jìn)行處理。

所有資料一目了然、審核過程有跡可循，方便、快捷的同時，有效實現(xiàn)了公開透明與規(guī)范，解決了緩作為、不作為、亂作為行為。

眾所周知，工程建設(shè)，令人頭疼的莫過于審批繁瑣，因為涉及審批部門多、環(huán)節(jié)多、耗時長，尤其是申報規(guī)劃許可證和施工許可證，一直以來都是優(yōu)化建設(shè)工程項目審批營商環(huán)境的“痛點”。而該系統(tǒng)上線以來，已解決漣源市中壓天然氣管道工程、金御漣城住宅項目、東城紫郡工程、漣源一中、古塘鄉(xiāng)中心學(xué)校新建教師保障性租賃住房建設(shè)項目等26個工程用地及建設(shè)用地規(guī)劃許可審查，平均耗時2.5天。

“分散審批”升級為“集成服務(wù)”

群眾需要什么樣的服務(wù)？其實這個問題并不難，就如同這一細(xì)節(jié)中透露的，主動換位思考，就不會“缺位”服務(wù)。從“人審”30天到“機審”三兩天，漣源市自然資源局以看不見的流程實現(xiàn)“看得見的服務(wù)”，跑出了新的速度、力度與溫度。

近年來，漣源市將政務(wù)服務(wù)改革作為改善營商環(huán)境的突破口，先后出臺優(yōu)化營商環(huán)境的工作制度、市直部門審批服務(wù)“三集中三到位”改革實施方案，其中，漣源市自然資源局表現(xiàn)不俗。

漣源市自然資源局，由原來的國土局、規(guī)劃局、礦產(chǎn)局“三合一”合并而來。自然資源系統(tǒng)機構(gòu)改革后，三處辦公地點分散，有的在城南，有的在城東。這就導(dǎo)致來辦事的企業(yè)與群眾，來回穿梭，一個證辦下來，往往長達(dá)1個月之久。當(dāng)?shù)厝松踔列ΨQ，“原來漣源城里堵車，來自然資源局辦手續(xù)的人占了不少?！?/p>

為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，讓群眾少跑路，漣源市政務(wù)服務(wù)中心于2021年2月1日整體搬遷，集結(jié)42個單位266名工作人員。為了更好地便民利企，漣源市自然資源局一舉開設(shè)了九個窗口，派駐業(yè)務(wù)精干力量，提供線上線下“一站式”受理。

走進(jìn)漣源市政務(wù)中心辦事大廳，首先映入眼簾的是工程建設(shè)審批專區(qū)。從b01到b06，涵蓋了發(fā)改委、自然資源局、住建局、水電燃?xì)馔ㄓ嵉仁姓梅?wù)報裝窗口，僅需企業(yè)依據(jù)一張表單參考一份指南申報一套材料，即可“進(jìn)一扇門，辦所有事”。

專區(qū)將工程建設(shè)項目審批劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段，實行窗口收件發(fā)件，后臺分類流轉(zhuǎn)，階段并聯(lián)審批，打造從項目立項到竣工驗收“全鏈條”閉合審批，將“分散審批”升級為“集成服務(wù)”。

在漣源市政務(wù)服務(wù)大廳二樓，J01-J10窗口均屬不動產(chǎn)服務(wù)專區(qū)，除了自然資源，還有稅務(wù)、住保等窗口，通過信息共享整合業(yè)務(wù)辦理流程，綜合收件窗口統(tǒng)一收取材料，實現(xiàn)“一套資料、一窗受理、一表審核、一站服務(wù)、一并過戶”。

伴隨行政效能革命再升級，群眾真真切切感受到了效率的提速、服務(wù)的提質(zhì)。“數(shù)字化、一體化、人性化”的服務(wù)品質(zhì)已然深入人心。

提前引導(dǎo)，減少違建風(fēng)險

時間就是金錢，企業(yè)總是希望“拿地即開工”。于審批部門而言，簡化審批流程、縮短審批周期并不是一味求快，關(guān)鍵更在于于法有據(jù)、預(yù)審可期、對接可行、風(fēng)險可控。

為了讓企業(yè)搶抓市場機遇，讓建設(shè)單位競得土地后第一時間明白審批政策，并及時確定設(shè)計方向，漣源市自然資源局近年來一直對轄區(qū)內(nèi)的重點工程，采取“主動對接、提前介入，專業(yè)輔導(dǎo)、助力落地”措施，為建設(shè)單位提供技術(shù)輔導(dǎo)。

根據(jù)《湖南省商務(wù)廳湖南省財政廳湖南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于2023年繼續(xù)支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》要求，全省建立了2023年縣域商業(yè)建設(shè)行動項目預(yù)備庫。今年5月，209個項目轉(zhuǎn)入正式庫，湖南碩泰農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)股份有限公司的十萬噸香米加工生產(chǎn)線建設(shè)項目位列其中。

為了讓企業(yè)能在合規(guī)合法的前提下，加快施工進(jìn)度，由建設(shè)工程規(guī)劃股組織批后管理股、項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位、測繪單位等到現(xiàn)場勘查、規(guī)范引導(dǎo)。

5月22日上午10時19分，建設(shè)工程規(guī)劃股駐政務(wù)中心窗口工作人員陳斌從湖南省住建廳工程審批平臺收到十萬噸香米生產(chǎn)線提示后，立即將資料掃描上傳，于5月23日將審查資料推送至政力電子辦公系統(tǒng)。行政審批服務(wù)股收到審批意見后于同日出證辦結(jié)，上演一臺股室之間相互配合，領(lǐng)導(dǎo)快速審批決策，提高辦事效率、簡化辦事程序的精彩好戲。

同樣享受服務(wù)的還有楊市湘軍故里與龍山藍(lán)莓谷鄉(xiāng)村振興示范基地，這些項目在第一時間通過審批，有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動區(qū)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

“自然資源系統(tǒng)將不斷創(chuàng)新，以要素保障助推營商環(huán)境再優(yōu)化，全力便民利企?！敝x輝明表示。

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