俯瞰益陽(yáng)，良田萬(wàn)頃。

(相關(guān)資料圖)

紅網(wǎng)時(shí)刻記者 張興誠(chéng) 劉慧婷 通訊員 胡能燦 益陽(yáng)報(bào)道

“現(xiàn)在坐在家里動(dòng)動(dòng)手指，就可以繳納財(cái)產(chǎn)登記費(fèi)用了！”7月20日，益陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局公布的“湖南省非稅公眾服務(wù)平臺(tái)”吸引了益陽(yáng)市民張先生的關(guān)注，通過(guò)微信或支付寶掃描《不動(dòng)產(chǎn)登記受理回執(zhí)單》上的繳費(fèi)二維碼，就可以通過(guò)手機(jī)在線成功開(kāi)具不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)電子票據(jù)，實(shí)現(xiàn)足不出戶完成“指尖辦”。

“極暢、極簡(jiǎn)、極速、極優(yōu)。”2023年以來(lái)，市民對(duì)益陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局行政審批服務(wù)新模式頻頻點(diǎn)贊。

不僅如此，重量級(jí)媒體也投來(lái)了熱切的關(guān)注目光，《湖南日?qǐng)?bào)》《中國(guó)自然資源報(bào)》《益陽(yáng)日?qǐng)?bào)》等媒體紛紛對(duì)益陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行了強(qiáng)勢(shì)推介，點(diǎn)擊關(guān)注逾百萬(wàn)。

那么，益陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局做了些什么工作，取得了什么樣的成績(jī)，讓它獲得了如此的關(guān)注呢？

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

成績(jī)是榮譽(yù)最好的注腳

榮譽(yù)是成績(jī)最好的表征。我們可以先看一下益陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局最近獲得的相關(guān)榮譽(yù)：

——在益陽(yáng)市2022年度績(jī)效評(píng)估工作中被評(píng)為一類單位，局黨組獲評(píng)“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”；

——獲省政府三次通報(bào)表?yè)P(yáng)和真抓實(shí)干督查激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)；

——益陽(yáng)市2022年度深入實(shí)施財(cái)源建設(shè)工作、創(chuàng)建國(guó)家園林城市、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等12項(xiàng)市級(jí)真抓實(shí)干督查激勵(lì)。

我們還可以從該局今年上半年所做的一些具體工作，及其所取得的成績(jī)，來(lái)更加直觀地了解一下其之所以如此優(yōu)秀的原因所在。

益陽(yáng)市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)龔悟云（前排中）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研高新區(qū)耕地流出整改補(bǔ)足工作。

該局今年上半年的工作，主要圍繞加強(qiáng)要素保障、推進(jìn)規(guī)劃編制、抓緊抓實(shí)耕地保護(hù)、夯實(shí)安全防線、創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化信息化建設(shè)開(kāi)展的。

在加強(qiáng)要素保障方面，該局出臺(tái)了《益陽(yáng)市自然資源服務(wù)發(fā)展“六仗”60條》，以實(shí)際行動(dòng)、過(guò)硬舉措服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，獲市政府主要領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)性批示。聚力服務(wù)“五好”園區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“拿地即開(kāi)工”、彈性年期供應(yīng)、“用地清單制+承諾制”、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活供地模式，減輕企業(yè)用地成本。全面強(qiáng)化節(jié)約集約用地，全市新增閑置土地和批而未供土地處置率兩項(xiàng)指標(biāo)在全省名列前茅。

在推進(jìn)規(guī)劃編制方面，市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成編制和審批，997個(gè)市縣“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目全部落圖落表，納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃予以保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)。

在抓緊抓實(shí)耕地保護(hù)方面，該局進(jìn)一步夯實(shí)田長(zhǎng)制，圓滿完成“春苗行動(dòng)”，承諾耕地完成種植1.92萬(wàn)畝，完成率83.29%，排名全省第四。加快督察反饋問(wèn)題整改，國(guó)家2023年例行督察684個(gè)疑似問(wèn)題已高質(zhì)量完成舉證工作。縱深推進(jìn)“雙零”行動(dòng)，按照“長(zhǎng)牙齒”“嚴(yán)起來(lái)”要求，制定《2023年違法用地非法采礦“雙零”行動(dòng)工作方案》，助推問(wèn)題整改。

在夯實(shí)安全防線方面，守牢地災(zāi)防治底線，完成80處普適型監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)建設(shè)，搬遷避讓129戶，重大工程治理4處，保護(hù)受威脅群眾2000余人。守牢安全生產(chǎn)底線，持續(xù)推進(jìn)居民自建房整治、礦山安全生產(chǎn)、“打非治違”行動(dòng)，總體形勢(shì)安全可控。守牢生態(tài)保護(hù)底線，生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題有效整改到位。

在創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，市本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記中心所有業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)，推出不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”、費(fèi)源信息一網(wǎng)通辦模式，圓滿承辦全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記“一庫(kù)一平臺(tái)”上線啟動(dòng)儀式和全省自然資源確權(quán)工作會(huì)議。行政審批窗口還設(shè)立了“小益小陽(yáng)”幫代辦志愿服務(wù)隊(duì)和“一次未辦好”工作專窗，在全省率先成功搭建土地出讓金費(fèi)源信息表申報(bào)、財(cái)政復(fù)核、稅務(wù)征繳信息回傳等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享的“一網(wǎng)通辦”渠道，問(wèn)需于民。

在強(qiáng)化信息化建設(shè)方面，著力打造自然資源“空天地”一體化監(jiān)測(cè)和“人防+物防+技防”全方位監(jiān)管的智能模式。智慧益陽(yáng)時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)自然資源部專家驗(yàn)收，益陽(yáng)時(shí)空大數(shù)據(jù)資源體系基本建成，自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)被《人民日?qǐng)?bào)》文章《星在云端，遙護(hù)自然》采用推介。

益陽(yáng)市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)龔悟云（右二）調(diào)研資陽(yáng)區(qū)耕地保護(hù)工作。

“六個(gè)資規(guī)”里的努力與擔(dān)當(dāng)

上半年的成績(jī)讓我們對(duì)益陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局的工作有了一個(gè)直觀而清晰的了解。但是，我們?nèi)匀豢梢岳^續(xù)深入地問(wèn)一句：這到底是一個(gè)什么樣的部門(mén)呢？

我們還可以通過(guò)“六個(gè)資規(guī)”，來(lái)對(duì)它做進(jìn)一步的了解。

所謂“六個(gè)資規(guī)”，是指高效資規(guī)、務(wù)實(shí)資規(guī)、擔(dān)當(dāng)資規(guī)、安全資規(guī)、滿意資規(guī)和忠誠(chéng)資規(guī)。

何謂高效資規(guī)？比如，今年的3月14日，益陽(yáng)市第四人民醫(yī)院向市自然資源和規(guī)劃局提出申請(qǐng)，請(qǐng)求為市公共衛(wèi)生防控救治中心項(xiàng)目辦理土地、規(guī)劃手續(xù)。該局政務(wù)服務(wù)窗口迅速開(kāi)辟“綠色通道”，精準(zhǔn)量身定制“一次申請(qǐng)，聯(lián)動(dòng)審批”服務(wù)模式，從受理申請(qǐng)到“四證辦結(jié)”，用時(shí)不到2個(gè)工作日。

何謂務(wù)實(shí)資規(guī)？比如，在當(dāng)?shù)氐拇迩f規(guī)劃中，市自然資源和規(guī)劃局拒絕“千篇一律”的“復(fù)制”模式，通過(guò)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的規(guī)劃引領(lǐng)和管控，整治、挖掘、傳承各地歷史資源、人文景觀，個(gè)性化、差異化地科學(xué)布局國(guó)土空間，一張張著眼高遠(yuǎn)、落地可行的規(guī)劃藍(lán)圖，正讓益陽(yáng)大地悄然發(fā)生著蝶變。

何謂擔(dān)當(dāng)資規(guī)？比如，近年來(lái)，市自然資源和規(guī)劃局不斷加大耕地保護(hù)力度，緊盯目標(biāo)任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)，借鑒典型經(jīng)驗(yàn)，全面建立起市、縣、鄉(xiāng)、村、組（網(wǎng)絡(luò)）五級(jí)的田長(zhǎng)制責(zé)任體系。與此同時(shí)，充分發(fā)揮督察“拳頭”作用和執(zhí)法“利劍”作用，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，深入推進(jìn)自然資源違法“雙零”行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家各類督察反饋問(wèn)題整改。

何謂安全資規(guī)？比如，推進(jìn)礦產(chǎn)資源“雙零”行動(dòng)、強(qiáng)化地理信息安全、嚴(yán)格地圖審核、加強(qiáng)野外作業(yè)安全防范；盯緊盯牢地災(zāi)隱患點(diǎn)，建立遞進(jìn)式預(yù)警和短臨預(yù)警精準(zhǔn)觸發(fā)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制；全面梳理完善居民自建房規(guī)劃、用地、登記、執(zhí)法等職責(zé)和機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定合法合規(guī)性問(wèn)題整治措施；實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零事故”、地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”、自建房問(wèn)題整改“零遺漏”、依法行政“零差錯(cuò)”。

市局領(lǐng)導(dǎo)赴政務(wù)中心開(kāi)展走流程活動(dòng)。

何謂滿意資規(guī)？比如，全面落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦事”和“一庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)，行政審批服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接“湘易辦”，提高審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深入推進(jìn)新建商品房“交房即交證”、市中心城區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，跑出了行政審批服務(wù)“加速度”。

何謂忠誠(chéng)資規(guī)？比如，聚焦正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、關(guān)心關(guān)愛(ài)等重點(diǎn)，推出一系列政策措施，釋放了鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈信號(hào)；不負(fù)使命，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的“火車(chē)頭”作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，團(tuán)結(jié)帶動(dòng)資規(guī)系統(tǒng)廣大干職工為益陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)資規(guī)力量。

高規(guī)格開(kāi)展專項(xiàng)工作、建立重點(diǎn)工作閉環(huán)管理制度、明確考核獎(jiǎng)懲……在益陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局，只要是需要持續(xù)推進(jìn)的事項(xiàng)，“件件有著落、事事有回音”。

實(shí)景三維建設(shè)調(diào)研座談會(huì)。

“三項(xiàng)行動(dòng)”跑出發(fā)展“加速度”

事實(shí)上，益陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局的一系列舉措和行動(dòng)，都是在一個(gè)更大的背景下做出的。

就在今年的4月初，益陽(yáng)市委市政府發(fā)布了三個(gè)“行動(dòng)方案”，即《關(guān)于開(kāi)展“執(zhí)行力提升年”行動(dòng)方案》《關(guān)于開(kāi)展“能力素質(zhì)提升年”行動(dòng)方案》《關(guān)于開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)方案》，即“三項(xiàng)行動(dòng)”，并要求各地各部門(mén)把開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)、能力建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展的大事要事來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)。

實(shí)際上，“三項(xiàng)行動(dòng)”的開(kāi)展也自有其更大的背景。

就在今年2月，省委、省政府提出全力以赴打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點(diǎn)民生保障仗等“發(fā)展六仗”。

打好“發(fā)展六仗”，既是全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的主陣地、主舉措，又是落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的主抓手，是綱舉目張做好各項(xiàng)工作、打開(kāi)局面重點(diǎn)中的重點(diǎn)、關(guān)鍵中的關(guān)鍵?！叭?xiàng)行動(dòng)”則是“干風(fēng)”“學(xué)風(fēng)”“政風(fēng)”提升的必由之路，也是打好“發(fā)展六仗”的充要條件。

執(zhí)行力、能力素質(zhì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)提升年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。

正是在這樣的背景下，益陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)決落實(shí)市委市政府有關(guān)工作部署，緊緊圍繞打好發(fā)展“六仗”，突出“六個(gè)千方百計(jì)”導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難、實(shí)干爭(zhēng)效，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”總體要求，上半年取得了一系列成績(jī)。

高標(biāo)準(zhǔn)明責(zé)強(qiáng)基，提升執(zhí)行力；高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)提質(zhì)，提升能力素質(zhì)；高標(biāo)準(zhǔn)改革增效，提升營(yíng)商環(huán)境。益陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局用實(shí)際行動(dòng)全面提升了工作速度、效率和質(zhì)量。

在益陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局持續(xù)的努力下，我們看到，在赫山區(qū)泉交河鎮(zhèn)五村連片示范區(qū)，閑置的農(nóng)房搖身一變成了鄉(xiāng)村民宿，尋常的水田阡陌、草木林湖轉(zhuǎn)眼間成了假日風(fēng)光；在安化縣通溪橋村天茶園，當(dāng)?shù)卣劳凶匀痪坝^與茶園，因地制宜，打造鄉(xiāng)村、民俗與茶文化交相輝映的文旅產(chǎn)業(yè)……

“任何事情只有干出來(lái)的精彩，沒(méi)有等得來(lái)的輝煌?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

接下來(lái)，該局還將在全力抓耕地保護(hù)守紅線、全力抓規(guī)劃引領(lǐng)促發(fā)展、全力抓資源要素強(qiáng)保障、全力抓安全環(huán)保守底線、全力抓基層基礎(chǔ)夯基底等方面繼續(xù)發(fā)力，繼續(xù)將各項(xiàng)工作推向深入、落到實(shí)處，繼續(xù)助力益陽(yáng)跑出發(fā)展“加速度”，干出工作高質(zhì)量。

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