綠意盎然的湘潭錳礦國(guó)家礦山公園。 方陽(yáng) 攝

【調(diào)研主題】

【資料圖】

位于湘潭市雨湖區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)錳礦片區(qū)的雨湖高新區(qū)，在2022年“五好園區(qū)”創(chuàng)建綜合評(píng)價(jià)中，排名從45名躍升到24名，位列長(zhǎng)株潭地區(qū)省級(jí)園區(qū)第二。這座崛起于湘潭錳礦的產(chǎn)業(yè)園，不僅將滿目瘡痍的礦區(qū)治理成草木蔥蘢、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的礦山公園，還緊盯“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，一躍成為新能源領(lǐng)域的“新貴”。

隨著越來(lái)越多的企業(yè)相繼入園，道路交通、教育醫(yī)療、商業(yè)配套等基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱問(wèn)題凸顯出來(lái)。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力，成為擺在雨湖高新區(qū)眼前的一道“必答題”。

【調(diào)研內(nèi)容】

列入“國(guó)字號(hào)”工程，湘潭錳礦迎來(lái)生態(tài)之變

8月11日19時(shí)許，晚風(fēng)帶來(lái)絲絲涼意，雨湖區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)的居民紛紛走出家門(mén)，涌向不遠(yuǎn)處的湘潭錳礦國(guó)家礦山公園。

“環(huán)境變好了，看著綠水青山，呼吸著新鮮空氣，我們的日子更舒心了。”湘潭錳礦退休職工梁曉蕓說(shuō)，多年前，公園曾是湘潭錳礦礦渣填埋場(chǎng)，晴天黑灰遮天，雨天黑水橫流，來(lái)來(lái)往往拉運(yùn)礦土的貨車(chē)，把路壓得坑坑洼洼，周?chē)枪舛d禿的山丘。

湘潭錳礦素有“中國(guó)錳都”之稱(chēng)，鼎盛時(shí)，上萬(wàn)名職工及家屬聚居雨湖區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)，“靠礦吃礦”成了當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)最簡(jiǎn)單、最粗放、最直接的生產(chǎn)生活方式。

自1913年勘探開(kāi)采，到2001年停產(chǎn)，88年不斷地向地層深處掘取，湘潭錳礦既建功于國(guó)民經(jīng)濟(jì)，也泄污近50平方公里土地，外加非法盜采“老鼠洞”連綿近10公里，禍及錳礦周邊響塘、鶴嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，房倒屋塌，田地開(kāi)坼，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。

停產(chǎn)10多年后，湘潭錳礦迎來(lái)“重生”契機(jī)。2012年，湘潭錳礦被列入國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程，由雨湖高新區(qū)牽頭進(jìn)行礦山環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)。

“湘潭錳礦地質(zhì)環(huán)境治理示范工程項(xiàng)目范圍13.4平方公里，治理面積10.89平方公里，總投資3.5億元，分3期實(shí)施?！庇旰咝聟^(qū)示范工程項(xiàng)目組蔡博琳介紹，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，園區(qū)始終做到三個(gè)“結(jié)合”：與淘汰落后產(chǎn)能有機(jī)結(jié)合，搬遷區(qū)域內(nèi)28家“三高”和錳制品粗放加工中小企業(yè)；與解決歷史問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，妥善解決原錳礦的次生災(zāi)害、環(huán)境污染、土地權(quán)屬、山林權(quán)證等歷史遺留問(wèn)題；與打非治違有機(jī)結(jié)合，打擊、取締非法企業(yè)21家，維護(hù)良好的項(xiàng)目施工建設(shè)和發(fā)展環(huán)境。

經(jīng)過(guò)多年改造，這片曾經(jīng)“傷痕累累”的土地上，建起1060畝的湘潭錳礦國(guó)家礦山公園，處置900萬(wàn)噸廢渣，實(shí)施復(fù)墾農(nóng)田約5000畝……昔日黑黢黢的礦區(qū)，披上綠裝，“中國(guó)錳都”換新顏，湘潭老工業(yè)基地翻新篇。

瞄準(zhǔn)新能源產(chǎn)業(yè)，老工業(yè)基地駛向“新賽道”

生態(tài)環(huán)境改善，讓湘潭錳礦換上“綠裝”，但礦山停產(chǎn)10余年，也讓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一蹶不振。

老工業(yè)基地出路在哪？

“湘潭錳礦的調(diào)整和改造，不是簡(jiǎn)單地‘填平’‘補(bǔ)齊’，也不是調(diào)整幾個(gè)產(chǎn)品、上馬幾個(gè)項(xiàng)目、救活幾戶企業(yè)，而是整體推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，走出老工業(yè)基地振興的新路子?！庇旰咝聟^(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任楊道偉說(shuō)。

2010年代，新能源汽車(chē)市場(chǎng)悄然興起。雨湖高新區(qū)敏銳察覺(jué)到即將到來(lái)的“風(fēng)口”，瞄準(zhǔn)新能源材料“賽道”全速挺進(jìn)。

按照“龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)延鏈條、鏈條成集群、集群建園區(qū)”發(fā)展思路，雨湖高新區(qū)靶向發(fā)力，精準(zhǔn)招商，聚焦電池正負(fù)極材料、電芯、廢舊動(dòng)力電池再利用等領(lǐng)域招商引資，打通新能源電池材料研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收上下游配套全產(chǎn)業(yè)鏈。

在園區(qū)的精心呵護(hù)下，園區(qū)新能源企業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起。湘潭電化科技股份有限公司的電解二氧化錳國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)30%，為全球新能源材料領(lǐng)域龍頭企業(yè)；2023年首家A股上市湘企湖南裕能新能源電池材料股份有限公司生產(chǎn)的磷酸鐵鋰，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率長(zhǎng)期位居榜首；湖南厚浦新材料科技有限公司成功研發(fā)全國(guó)乃至世界獨(dú)創(chuàng)的三元材料生產(chǎn)技術(shù)；湖南金龍新材料有限公司是全國(guó)知名的有色金屬資源綜合利用龍頭企業(yè)，有望2年內(nèi)邁入“百億企業(yè)”方陣。

今年上半年，雨湖高新區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入同比增長(zhǎng)30.45%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)22.42%。

強(qiáng)化“硬環(huán)境”支撐，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)亟須發(fā)力

隨著越來(lái)越多的企業(yè)入駐園區(qū)，湘潭錳礦遺留下的基礎(chǔ)配套設(shè)施，已跟不上園區(qū)發(fā)展步伐。

“上班通勤基本繞行高速?！焙现袨榭平ㄖ圃煊邢薰究偨?jīng)理歐陽(yáng)驥家住岳塘區(qū)，每天走長(zhǎng)潭西高速上下班。他說(shuō)，園區(qū)通往外部的道路僅有2條，一條白云路連接長(zhǎng)潭西和岳臨高速，一條潭錳路直通城區(qū)。由于潭錳路屬于雙向單車(chē)道，沿線的摩托車(chē)、三輪車(chē)、貨運(yùn)車(chē)、私家車(chē)混行，早晚高峰時(shí)常堵車(chē)?！盀榱斯?jié)省通勤時(shí)間，只能舍近求遠(yuǎn)?！?/p>

“前兩年從長(zhǎng)沙、湘潭招來(lái)20多名大學(xué)生，2個(gè)月后只留下了幾個(gè)。”湘潭電化科技股份有限公司副總經(jīng)理陳奉明告訴記者，由于園區(qū)周邊教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)配套薄弱，住房以“老破小”居多，公司招進(jìn)來(lái)的人才留不住。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支撐，也是園區(qū)營(yíng)商環(huán)境的“臉面”。

“面對(duì)企業(yè)訴求，園區(qū)正在積極尋求對(duì)策?！庇旰咝聟^(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任宋燚馳說(shuō)，園區(qū)正積極推進(jìn)伏林大道建設(shè)前期工作。該條道路南連湘潭北二環(huán)路，北接長(zhǎng)沙黃橋大道，貫穿雨湖高新區(qū)全境，擬按雙向6車(chē)道城市快速道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將為企業(yè)物流、職工通勤提供便利。

“人才公寓項(xiàng)目正在馬不停蹄建設(shè)中?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人張芳萍介紹，2021年，園區(qū)首次與社會(huì)資本方合作開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)雨湖高新區(qū)人才公寓，將分批次對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)7棟閑置樓房進(jìn)行提質(zhì)改造，建成租賃住房近500余套，填補(bǔ)區(qū)域人才公寓空白。

雨湖高新區(qū)主要黨工委副書(shū)記、主任楊奎表示，園區(qū)將立足企業(yè)需求，因地制宜，全面加快基礎(chǔ)配套項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善配套服務(wù)功能，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

【調(diào)研感言】

礦山轉(zhuǎn)型發(fā)展要“兩條腿”走路

蔣睿

上個(gè)世紀(jì)，湘潭錳礦曾是湘潭市一張響當(dāng)當(dāng)?shù)墓I(yè)名片。隨著錳礦資源枯竭，礦區(qū)生態(tài)“疾病纏身”，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)停擺，一度輝煌的“百年錳礦”步履艱難。

出路在哪里？礦區(qū)轉(zhuǎn)型是唯一的選擇。然而，要實(shí)現(xiàn)礦區(qū)轉(zhuǎn)型談何容易，補(bǔ)齊生態(tài)欠債、尋找替代產(chǎn)業(yè)、安置職工等，每一個(gè)問(wèn)題都堪稱(chēng)棘手。作為礦山治理的牽頭單位，雨湖高新區(qū)只能“摸著石頭過(guò)河”。

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，可圈可點(diǎn)的莫過(guò)于礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與轉(zhuǎn)型發(fā)展同步推進(jìn)?！把劬ο蛏稀睜?zhēng)取國(guó)家級(jí)項(xiàng)目試點(diǎn)，修復(fù)礦采造成的生態(tài)痼疾；“眼睛向前”盯緊新興產(chǎn)業(yè)，打造新能源材料生產(chǎn)鏈。生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成，“兩條腿”走路，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)歷史、現(xiàn)實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和前瞻性眼光。

湘潭錳礦片區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展已取得喜人成效。但如何加快基礎(chǔ)配套建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)“人才聚產(chǎn)業(yè)興”，是雨湖高新區(qū)亟待作答的課題。

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