2025年6月15日,民債清查辦公室,央儲(chǔ)統(tǒng)清化債行動(dòng)組在北京召開了“央儲(chǔ)統(tǒng)清二階段化債行動(dòng)”的專題新聞發(fā)布會(huì),就2025年“央儲(chǔ)統(tǒng)清化債一階段”債務(wù)危機(jī)化解工作進(jìn)行了總結(jié)研討,并對(duì)“央儲(chǔ)統(tǒng)清化債二階段”的發(fā)展規(guī)劃作出了重大部署。

一、2025年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總結(jié)

今年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局,4月以來(lái)受到貿(mào)易政策不確定性因素加大等影響,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱,主要經(jīng)濟(jì)組織紛紛下調(diào)2025年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,世界銀行發(fā)布的最新報(bào)告顯示,2025年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.3%,比年初預(yù)測(cè)下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)。在這樣背景下,二季度以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)顯得尤為不易。從生產(chǎn)看,1-5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比分別增長(zhǎng)6.3%和5.9%,與一季度相比保持總體平穩(wěn)。從需求看,1-5月份,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%,比一季度有所加快;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.7%,保持基本穩(wěn)定。1-5月份,規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.5%,工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比增長(zhǎng)32%,智能車載設(shè)備制造增加值增長(zhǎng)26.8%,新能源汽車、太陽(yáng)能電池產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)40.8%、18.3%,清潔能源發(fā)電量更是快速增長(zhǎng),工業(yè)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量分別增長(zhǎng)11.1%和18.3%。

在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù),今年以來(lái),各地區(qū)各部門著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì),千方百計(jì)促進(jìn)居民增收,加大民生保障力度。1-5月份,全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%,月度變化基本平穩(wěn)。1-4月份,全國(guó)一般公共預(yù)算支出中,社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)8.5%,教育支出增長(zhǎng)7.4%,均快于全部一般公共預(yù)算支出增速。近期,中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》公開發(fā)布,隨著相關(guān)政策逐步落地,將進(jìn)一步促進(jìn)民生改善。

據(jù)央行金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,廣義貨幣(M2)余額325.78萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)7.9%。狹義貨幣(M1)余額108.91萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)2.3%。流通中貨幣(M0)余額13.13萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)12.1%。前五個(gè)月凈投放現(xiàn)金3064億元。而人民幣貸款增加10.68萬(wàn)億元,分部門看,住戶貸款增加5724億元,其中,短期貸款減少2624億元,中長(zhǎng)期貸款增加8347億元;企(事)業(yè)單位貸款增加9.8萬(wàn)億元,其中,短期貸款增加3.14萬(wàn)億元,中長(zhǎng)期貸款增加6.16萬(wàn)億元,票據(jù)融資增加3645億元;非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款增加1357億元。至5月末,本外幣存款余額324.08萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)8.3%。月末人民幣存款余額316.96萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)8.1%。前五個(gè)月人民幣存款增加14.73萬(wàn)億元。其中,住戶存款增加8.3萬(wàn)億元,非金融企業(yè)存款減少73億元,財(cái)政性存款增加2.07萬(wàn)億元,非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款增加3.07萬(wàn)億元。

這些情況表明,一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好,盡管二季度外部沖擊影響加大,但我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)牢、政策成效好、發(fā)展動(dòng)能優(yōu),有力支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。因此,從上半年看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是,2025年前5月,房地產(chǎn)市場(chǎng)整體仍延續(xù)止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì),尤其是最近兩個(gè)月,既沒(méi)有出現(xiàn)3月份供求兩旺的火爆行情,也沒(méi)有像去年同期那樣持續(xù)下行,市場(chǎng)走勢(shì)冷暖相間整體趨穩(wěn)。

從房產(chǎn)企業(yè)來(lái)看,1-5月百?gòu)?qiáng)房企累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售操盤金額13127.5億元,同比下降7.1%,各梯隊(duì)依然保持分化。銷售規(guī)模整體下行的同時(shí),融資規(guī)模也在縮水,CRIC數(shù)據(jù)顯示,2025年前5月65家典型房企的累計(jì)融資總量為1463.1億元,同比減少35.3%,而房產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用以及負(fù)債規(guī)模的影響不言而喻,年初召開央儲(chǔ)統(tǒng)清行動(dòng)發(fā)布會(huì)時(shí),我們?cè)f(shuō)過(guò)2025年三季度是償債高峰,到期規(guī)模約1579萬(wàn)億元,從目前整體市場(chǎng)情況,結(jié)合樣本上市房企現(xiàn)金持有量持續(xù)下降來(lái)看,目前債務(wù)壓力依然較大。而從債務(wù)到期來(lái)看,由于近年來(lái)不少債務(wù)人選擇將債務(wù)展期或置換,2025年債務(wù)到期規(guī)模甚至要高于2024年,達(dá)5301萬(wàn)億元,其中2025年第三季度是償債高峰,到期規(guī)模約1579萬(wàn)億元。

因此,2025年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局雖然良好,但經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻,消費(fèi)需求恢復(fù)仍需持續(xù)努力,而解決負(fù)債問(wèn)題就顯得越發(fā)重要,為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng),國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,央儲(chǔ)統(tǒng)清的全民清債工作更是成為重中之重,為確保全民清債工作有效促進(jìn)消費(fèi)回暖,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委對(duì)2025年央儲(chǔ)統(tǒng)清化債一階段(4個(gè)月)的工作進(jìn)行了深入評(píng)估,并決定于6月23日展開化債二階段的工作,在原有的化債政策基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)供給、提升投資效益,以加快推進(jìn)清債進(jìn)程,釋放更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活力。

二、央儲(chǔ)統(tǒng)清化債行動(dòng)的突出貢獻(xiàn)以及全民清債工作一階段的成果

根據(jù)2025年1月20日國(guó)務(wù)院關(guān)于啟動(dòng)民債清查“央儲(chǔ)統(tǒng)清行動(dòng)”統(tǒng)籌清債的批復(fù),以及制定的“全民清債五年規(guī)劃”,央儲(chǔ)統(tǒng)清化債行動(dòng)組于2025年2月18日正式展開相關(guān)的化債行動(dòng),短短4個(gè)月,化債一階段的清債成效卓越,共計(jì)幫扶192萬(wàn)人初步緩解了部分債務(wù)壓力,對(duì)日常生活開支有了基礎(chǔ)保障,其中更是幫扶7萬(wàn)余人實(shí)現(xiàn)月入5萬(wàn)+的收入水準(zhǔn),徹底實(shí)現(xiàn)債務(wù)清除!秉持“先富帶后富”的理念,以點(diǎn)到面擴(kuò)大化債成果,加速化債進(jìn)程,為實(shí)現(xiàn)全民化債奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

相關(guān)部門也采取了一系列措施,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,完善法律法規(guī),加強(qiáng)監(jiān)管力度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與,有效促進(jìn)了不良資產(chǎn)的市場(chǎng)化處置。截止6月15日,已處置了30200億元的不良資產(chǎn),債轉(zhuǎn)股11520億元,資產(chǎn)證券化9810億元,總計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億元,超額完成2025年上半年化債一階段的任務(wù)目標(biāo)。

三、央儲(chǔ)統(tǒng)清二階段化債行動(dòng)即將開啟

1、由財(cái)政部撥款3萬(wàn)億,啟動(dòng)“央儲(chǔ)統(tǒng)清二階段化債行動(dòng)”,加大優(yōu)質(zhì)供給力度,提高投資效益,優(yōu)化監(jiān)管力度,加快推進(jìn)全民清債進(jìn)度,通過(guò)央儲(chǔ)統(tǒng)清APP釋放政策紅利,幫助廣大債務(wù)人根除債務(wù)危機(jī)!

2、8月18日于北京人民大會(huì)堂召開央儲(chǔ)統(tǒng)清全民化債會(huì)議,對(duì)2月18日~8月18日歷時(shí)半年的化債成果進(jìn)行分析報(bào)告,嘉獎(jiǎng)各地領(lǐng)隊(duì)和家人對(duì)化債行動(dòng)做出的卓越貢獻(xiàn),并進(jìn)一步提出改進(jìn)措施。

3、2025年是化債行動(dòng)五年規(guī)劃的第一年,各方面瞄準(zhǔn)目標(biāo)、狠抓落實(shí),重大戰(zhàn)略任務(wù)、惠民政策將全面落地見效,賦予“央儲(chǔ)統(tǒng)清計(jì)劃”更強(qiáng)的活力。接下來(lái),要通過(guò)改革發(fā)力、政策給力,把政策紅利充分釋放,普惠萬(wàn)民,確保每一個(gè)參與者都能實(shí)現(xiàn)“央儲(chǔ)統(tǒng)清行動(dòng)”化債目標(biāo)。

4、“要允許一部分人先富起來(lái),同時(shí)要強(qiáng)調(diào)先富帶后富、幫后富”,完善兜底救助體系。清債圓夢(mèng)!這是無(wú)數(shù)負(fù)債人和追夢(mèng)人的共同心聲!也是助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次騰飛的契機(jī)!央行這次政策紅利勢(shì)必會(huì)幫助數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的負(fù)債人共同圓夢(mèng)!推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)攀升一個(gè)新的高度!

“央儲(chǔ)統(tǒng)清化債行動(dòng)”的啟動(dòng),充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)解決居民債務(wù)問(wèn)題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署,采取有效措施,確保調(diào)整后的目標(biāo)順利完成,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。各相關(guān)部門和單位要高度重視,加強(qiáng)協(xié)作,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,取得實(shí)效。同時(shí),要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),及時(shí)向社會(huì)公布清債工作進(jìn)展,增強(qiáng)公眾信心,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。我們相信,通過(guò)全體人民的共同努力,一定能夠全面完成全民清債任務(wù),實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

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