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【資料圖】

自開展市域社會治理試點創(chuàng)建工作以來，昆明市“筑巢引鳳”，積極推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社區(qū)社會組織作用，加強社區(qū)治理體系建設(shè)，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。

5月12日，“全媒體看昆明市域社會治理”主題宣傳活動第六站探訪昆明市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作完善社會力量協(xié)同體制指揮部，深入探討昆明市如何通過完善管理制度、發(fā)揮平臺優(yōu)勢、培養(yǎng)人才隊伍，助力社會組織孵化基地建設(shè)，構(gòu)建共建、共治、共享的社會治理新格局。

“銜泥筑巢”

發(fā)揮制度保障作用

“基地為我們提供了拎包入住的‘筑夢’機會，辦公場地、電腦、復(fù)印機等辦公硬件設(shè)備都免費使用，我們可以把每一分錢用在‘刀刃’上?！痹跐櫷燎嗌倌晔聞?wù)服務(wù)中心負責(zé)人楊文俊看來，社會組織孵化相關(guān)制度為其堅守公益之路插上了“翅膀”。

2017年，官渡區(qū)建立起云南省首個“四級一體”（市、區(qū)、街道、社區(qū)）的社會組織孵化基地——官渡區(qū)社會治理創(chuàng)新創(chuàng)享中心。通過“一中心多平臺”融合機制，為社會組織提供貼心服務(wù)，包括辦公場地、能力培訓(xùn)、信息咨詢、社會宣傳、資源鏈接等，有效提升官渡區(qū)社會公益慈善類組織培育的數(shù)量與質(zhì)量。

時間銀行、“七彩小屋”關(guān)愛隨遷兒童社會服務(wù)……走進官渡區(qū)社會治理創(chuàng)新創(chuàng)享中心，一批社會組織服務(wù)項目展板映入眼簾。中心規(guī)范項目管理和監(jiān)管資金使用，制度與管理“雙管齊下”，護航社會組織培育孵化。

一方面，中心依托孵化基地項目平臺，發(fā)布公益創(chuàng)投、社區(qū)服務(wù)精品項目等，向社會組織公開征集社區(qū)服務(wù)項目，并設(shè)置公益創(chuàng)投資金，加強制度保障，扶持社會組織參與社會治理。

另一方面，官渡區(qū)開發(fā)社會工作服務(wù)項目管理平臺，規(guī)范入駐流程、項目申報流程、項目評估及督導(dǎo)。平臺自2022年投用以來，已培育49家優(yōu)秀社會組織參與到轄區(qū)社會治理中，實現(xiàn)了社會治理資金投放管理社會化、法治化、專業(yè)化、智能化、項目化。

“入駐以來，雙創(chuàng)中心賦能成長，不僅提供專業(yè)財務(wù)和技能培訓(xùn)，還通過‘小飛馬’人才培養(yǎng)計劃向我們輸送了3名社工專業(yè)大學(xué)生人才?！惫俣蓞^(qū)納新社會發(fā)展中心負責(zé)人鐘曉佼介紹，在雙創(chuàng)中心的陪伴成長下，近年來，納新社會發(fā)展中心承接了官渡區(qū)矣六街道社工站建設(shè)運營工作，建立多支志愿服務(wù)隊，積極投身于社會服務(wù)工作中。

這僅是昆明市護航社會組織孵化的一個縮影。近年來，昆明市持續(xù)推進政府購買社區(qū)社會組織服務(wù)工作，不斷加大社區(qū)社會組織培育力度，支持社區(qū)社會組織參與基層社會治理工作。自2020年試點工作開展以來，市、縣兩級政府購買社區(qū)社會組織服務(wù)300余個，政府購買服務(wù)金額達5300余萬元。

目前，昆明市共登記各類社會組織4872個，登記備案社區(qū)社會組織5640個。昆明市建成縣區(qū)級社會組織孵化培育基地15個，覆蓋率達93.75%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級社會組織孵化培育中心123個，覆蓋率達87.86%。

昆明市還連續(xù)三年開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為專項整治，常態(tài)化開展打擊整治非法社會組織專項清理、“僵尸型”社會組織專項整治。同時，對外公布市級及16個縣區(qū)社會組織管理監(jiān)督投訴舉報電話郵箱，接受社會監(jiān)督。

“保溫孵化”

依托平臺整合資源

昆明市不斷激發(fā)社會組織活力，推動社會組織參與社會治理，推進社會治理方式創(chuàng)新。各縣（市）區(qū)積極建立“區(qū)-街道-社區(qū)”聯(lián)動平臺，構(gòu)建社區(qū)社會組織孵化培育的立體化支持體系。

五華區(qū)社會組織孵化基地培育發(fā)展社會組織，通過社會工作、社會志愿服務(wù)、社會工作人才培養(yǎng)等渠道，整合社區(qū)、社會組織、社區(qū)慈善資源、社會志愿者、社會工作者等力量，構(gòu)建起“1+10+N”區(qū)-街道-社區(qū)三級社會組織培育孵化體系，全面建成切實推動基層社會治理“輪軸”有效前進。

以蓮華街道教場北路社區(qū)為例，社區(qū)引入社會組織和志愿服務(wù)社團，推出“24小時不打烊”便民服務(wù)，商圈便民服務(wù)流動車搭載社會資源進社區(qū)擺“資源攤”，提供便民服務(wù)，將社區(qū)服務(wù)“搬出去”，把“民情民意民需”收回來。

教場北路社區(qū)在前期深入調(diào)查了解居民需求的基礎(chǔ)上，引入昆明益行公益社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心、昆明市五華區(qū)陽光公益愛心聯(lián)盟等4家社會組織，指導(dǎo)便民服務(wù)流動車使用并提供居民服務(wù)。

社區(qū)引入云南大學(xué)自強互助社、云南師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院青年志愿者協(xié)會、昆明理工大學(xué)應(yīng)急學(xué)院青年志愿者協(xié)會等3家青年志愿服務(wù)社團組織,為高齡老人辦理高齡補貼認證、養(yǎng)老保險退休金認證等業(yè)務(wù),讓居民“少跑一次”。同時，社區(qū)將“兩?！毕鄳?yīng)指引工作帶入小區(qū)，社區(qū)工作人員現(xiàn)場解答養(yǎng)老保險退休金認證等工作，在流動服務(wù)車張貼辦理醫(yī)保、社保的流程和所需材料，讓老百姓辦事更方便，提升服務(wù)居民水平。

近年來，昆明市創(chuàng)新建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社工人才為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會慈善資源為補充的“五社聯(lián)動”社區(qū)治理新機制，推出了一項項亮眼社會組織服務(wù)“金字招牌”。僅以2022年為例，全市整合投入經(jīng)費450萬元，引入社會組織18家，立項實施“五社聯(lián)動”社區(qū)治理項目28個。

五華區(qū)華山街道“華山論建”服務(wù)、西山區(qū)馬街北路社區(qū)老舊小區(qū)治理、巡津新村社區(qū)文化營造、廣福小區(qū)社區(qū)“為老服務(wù)”生態(tài)圈、碧雞廣場噪音治理、金碧街道困境兒童守護……昆明市力促社會組織健康有序發(fā)展，構(gòu)建共建、共治、共享的社會治理體系。

“破殼成長”

加強人才隊伍建設(shè)

走進五華區(qū)社會組織孵化基地，一場“特殊”的交流分享會正在黨群服務(wù)中心內(nèi)舉行。由基地牽頭，昆明市青年志愿者協(xié)會、昆明市青少年基金會等14家社會組織齊聚一堂，圍繞基層社會治理經(jīng)驗展開討論?！巴ㄟ^定期召開意見座談會和交流會，能夠促進社會組織間的經(jīng)驗分享與聯(lián)動，提升隊伍專業(yè)素養(yǎng)，共同建言獻策，為基層社會治理注入合力?！蔽迦A區(qū)社會組織孵化基地負責(zé)人張星明說。

五華區(qū)搭建社工學(xué)院，為社區(qū)工作者和社會組織提供學(xué)習(xí)交流平臺，每年組織社工證考前培訓(xùn)和社區(qū)規(guī)劃師培訓(xùn)。通過定期組織培訓(xùn)活動，讓一線人員深入掌握社會工作方法，進一步提升服務(wù)社區(qū)、居民及救助對象的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。目前，全區(qū)共有375名社區(qū)工作人員取得社工證。同時，五華區(qū)通過完善薪酬體系、提升專業(yè)素養(yǎng)、保障福利待遇、優(yōu)化考核評估、拓寬發(fā)展渠道等途徑，持續(xù)深化人才培養(yǎng)體系。

無獨有偶。2021年，官渡區(qū)雙創(chuàng)中心成立云南省首個社會工作學(xué)院，以“1+7+N”模式為指引，圍繞政法、紀委、組織等7個維度，培養(yǎng)多領(lǐng)域社會工作人才。通過與多家高校簽訂共建合作計劃、公開招募社會治理“小飛馬”人才等方式，共培育持證社工815名。

同時，官渡區(qū)民政局組建社會工作智庫專家?guī)?，?50名專家針對政府部門類、高?？蒲蓄悺⑸鐣M織類、法律顧問類、財務(wù)顧問類等5大領(lǐng)域開展項目路演、評估督導(dǎo)以及能力提升培訓(xùn)，為社會組織、社會黨組織、社工人才的孵化培育提供支撐。

人才是推動培育孵化社會組織的“源動力”。自市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建工作開展以來，昆明市持證社會工作者由3393人、占昆明市戶籍人口數(shù)的0.46‰提升到24872人、占昆明市戶籍人口數(shù)的3.33%。昆明市精心培育壯大社會組織，加快社會組織人才培養(yǎng)，助力提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。

記者：唐麗 王瑜
通訊員：張慶圓
責(zé)編：陳鵬
編審：吳晨萍
終審：周健軍

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