隨著企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的地位進一步提高，如何讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體？6月15日，省政協(xié)常委會圍繞“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈”開展專題議政，省政府相關(guān)負責人到會通報有關(guān)情況。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建全過程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，是支撐廣東在提升科技自立自強能力方面繼續(xù)走在全國前列的關(guān)鍵。今年，省政協(xié)黨組把上述議題列為第二季度常委會議政專題，組成專題調(diào)研組先后赴廣州、深圳、佛山等地級以上市，深入企業(yè)、高校、科研院所實地調(diào)研，并赴江蘇考察學(xué)習，通過問卷調(diào)查、書面調(diào)研、座談交流等形式，在廣泛征集意見的基礎(chǔ)上形成專題調(diào)研報告（下稱“報告”）。

報告指出，在完善科技創(chuàng)新體系過程中，廣東仍面臨基礎(chǔ)研究薄弱，“卡脖子”問題突出，創(chuàng)新支持金融體系不健全，政策支持力度、精準度不夠高，創(chuàng)新文化不深厚等突出問題，建議通過建立以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科研攻關(guān)選題機制，組織實施好核心技術(shù)攻關(guān)計劃，研究實施“省級科技創(chuàng)新平臺重組計劃”，探索建設(shè)全省性研發(fā)、轉(zhuǎn)化與創(chuàng)投綜合體，開展科技創(chuàng)新政策落實專項督查行動等措施，為企業(yè)營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。

(資料圖片)

如何甩掉“卡脖子”的手？

已實施重點領(lǐng)域

研發(fā)計劃項目657項

廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)6年居全國首位，科技創(chuàng)新已成為廣東高質(zhì)量發(fā)展的一張名片。會議通報，2022年，全省高新技術(shù)企業(yè)達6.9萬家、連續(xù)7年排名全國第一，入庫科技型中小企業(yè)6.7萬家、約占全國1/6。

在廣東，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進一步突顯，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費、研發(fā)人員、研發(fā)機構(gòu)、發(fā)明專利授權(quán)量占全社會比例均超過80%。面對“卡脖子”問題，廣東組織實施省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃。截至目前，共組織實施10批次、657項重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目，其中企業(yè)牽頭項目占53%、企業(yè)參與項目超90%。

但調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，由于集群式技術(shù)突破仍然較少、技術(shù)攻關(guān)方向不夠精準、創(chuàng)新資源統(tǒng)籌使用不夠等原因，企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變。

對此，報告建議，建立以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科研攻關(guān)選題機制，在集成電路、人工智能、裝備制造等重點領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈梳理凝練“技術(shù)需求清單”，部署攻關(guān)項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)的“集群式突破”。集中資源和力量率先在芯片、工業(yè)軟件、現(xiàn)代種業(yè)等戰(zhàn)略領(lǐng)域布局實施重大專項，推動若干重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。

同時，報告建議研究實施“省級科技創(chuàng)新平臺重組計劃”，整合重組功能與職能相同的跨部門創(chuàng)新平臺，解決企業(yè)科技資源重復(fù)建設(shè)、閑置浪費，重申請輕運營等問題。

省政府相關(guān)負責人表示，下一步將推動高端創(chuàng)新資源向科技領(lǐng)軍企業(yè)集聚，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新力、生態(tài)主導(dǎo)力、國際競爭力強的世界一流科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

怎樣破題“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”？

建議打造一批

帶動性示范性重大應(yīng)用場景

高校是科技創(chuàng)新的重要力量。調(diào)研組在報告中提到，由于供需銜接不足，科技成果產(chǎn)業(yè)化通道尚未打通，高校院所科技成果“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”問題仍存在，許多新的科研成果“有武功沒舞臺”。

報告建議，探索建設(shè)全省性研發(fā)、轉(zhuǎn)化與創(chuàng)投綜合體。具體來看，以粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心為依托，集中資源打造一個集有組織的科研、有組織的成果轉(zhuǎn)化于一體的綜合性、樞紐型的戰(zhàn)略集成創(chuàng)新平臺，培育形成連接技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、工程化生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新全鏈條的全省性研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合體。

與此同時，報告提出，建議打造一批帶動性示范性的重大應(yīng)用場景。深挖企業(yè)和行業(yè)需求，政府部門出臺相關(guān)技術(shù)應(yīng)用場景支持政策，發(fā)布應(yīng)用場景征集指南，引導(dǎo)企業(yè)成為場景設(shè)計開發(fā)、資源開放和應(yīng)用示范的實施主體。遴選5G、新型儲能等若干新技術(shù)，打造應(yīng)用場景樣板工程，為成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供新動能。

“高校不是沒有成果，而是缺乏對成果的開發(fā)利用?！痹诜纸M討論中，省政協(xié)常委趙淦森指出，在上游技術(shù)供給方面，高校是一個很大的基礎(chǔ)供給池。建議進一步引導(dǎo)高校和社會力量關(guān)注已形成的科研成果，強化資源配置，推動建立公開透明的對接機制，提高需求和成果的匹配效率。同時，完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的配套政策，解除科研人員“不敢轉(zhuǎn)”的后顧之憂，推動成果盡快轉(zhuǎn)化、投入市場。

政策如何讓企業(yè)看得懂、用得上？

建議開展科技創(chuàng)新政策落實

專項督查行動

近年來，我省多次修訂完善《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》，出臺《廣東省高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)行動計劃》《關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》等文件，著力構(gòu)建覆蓋企業(yè)創(chuàng)新生長全生命周期的普惠性政策體系。

但在調(diào)研中，仍有企業(yè)反映存在政策宣傳不到位，政策“不知曉、看不懂、用不上”情況。對此，報告建議，開展科技創(chuàng)新政策落實專項督查行動，檢視并清除政策落實的難點和堵點。啟動開展廣東省科技政策直通車行動，強化科技政策和改革舉措宣傳貫徹力度，提升政策落實效能，增強創(chuàng)新主體獲得感。

省政府有關(guān)負責人表示，下一步將落實支持企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，探索簡化企業(yè)稅收優(yōu)惠的條件和手續(xù)，增強企業(yè)實際獲得感。同時研究推動出臺《廣東省科技創(chuàng)新條例》，加快出臺《關(guān)于進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的若干措施》。

報告還提到，要打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，補充完善全過程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化專利申請、商標注冊、版權(quán)登記等的代理服務(wù)，支持企業(yè)的創(chuàng)新成果及時獲得自主知識產(chǎn)權(quán)。

“只有高標準的保護，創(chuàng)新才能產(chǎn)生更大的效益?！笔≌f(xié)常委郝傳鑫表示，要構(gòu)建高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，需要從科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計角度入手，進一步加強研究，制定符合不同類型科技成果價值實現(xiàn)路徑、能夠落地實施的政策，以高標準的知識產(chǎn)權(quán)保護機制護航科技創(chuàng)新。

南方日報記者 余嘉敏 祁雷

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