美國(guó)兩黨針對(duì)“提高債務(wù)上限”爭(zhēng)論不斷。

(資料圖)

美國(guó)眾議院議長(zhǎng)、共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫周三公布了一項(xiàng)名為2023年“限制、儲(chǔ)蓄、增長(zhǎng)”（Limit, Save, Grow Act）的法案，提議到明年3月31日前，暫停把債務(wù)上限控制在現(xiàn)行規(guī)定的31.4萬億美元；如果兩黨能在這一時(shí)限之前同意把債務(wù)上限再提高1.5萬億美元，則這一時(shí)限作廢。

這一法案遭到美國(guó)總統(tǒng)拜登的抨擊。美國(guó)兩黨黨爭(zhēng)之下，市場(chǎng)擔(dān)憂，美國(guó)財(cái)政部“特別手段”恐提前消耗殆盡，美國(guó)債務(wù)違約“X-day”（在過往美國(guó)債務(wù)上限談判的歷史上，政府現(xiàn)金和一些非常規(guī)的特別措施都已消耗完畢的截止日通常被稱為“X-day”）或提前到來。

債務(wù)上限再陷僵局

美國(guó)兩黨激烈對(duì)峙

該計(jì)劃內(nèi)容還包括：削減1300億美元的可自由支配支出至2022財(cái)年的水平；將未來10年的聯(lián)邦財(cái)政開支的年度增幅控制在1%的水平；未使用的新冠資金撤回；取消拜登的學(xué)生貸款減免計(jì)劃；取消對(duì)美國(guó)國(guó)稅局的新資助等。

麥卡錫表示，這項(xiàng)法案將節(jié)省4.5萬億美元，但官方成本估算尚未公布。

麥卡錫呼吁拜登在夏季截止日期前開始談判，以避免美債違約。“拜登總統(tǒng)有一個(gè)選擇：來到談判桌前，停止玩黨派政治游戲，或者捂住耳朵，拒絕談判，冒著跌入我們國(guó)家歷史上第一次違約的風(fēng)險(xiǎn)?！丙溈ㄥa說。

本周早些時(shí)候，麥卡錫在紐約證券交易所的一次演講中討論了該法案的大綱，預(yù)計(jì)該立法將于下周提交眾議院。不過，即使共和黨掌控的眾議院通過了該法案，民主黨控制的參議院也可能會(huì)否決該法案。

拜登周三“痛批”眾議院共和黨人推行的這項(xiàng)計(jì)劃。拜登稱，共和黨提出削減開支以換取避免聯(lián)邦債務(wù)違約，“比完全不負(fù)責(zé)任更糟”。他表示，兩黨應(yīng)該把違約問題從談判桌上拿開，就如何增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)、降低成本和減少赤字進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的談判。

美國(guó)債務(wù)上限“X-day”恐提前

今年1月，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)觸及當(dāng)前31.4萬億美元的債務(wù)上限，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫稱采取了“非常措施”以避免違約。

由于美國(guó)政府一直以高額年度赤字運(yùn)行，美債已經(jīng)多次觸及上限，并經(jīng)歷了多次上調(diào)。美國(guó)財(cái)政部資料顯示，自1960年以來，美國(guó)國(guó)會(huì)采取了78次行動(dòng)以永久提高、暫時(shí)延長(zhǎng)或修改債務(wù)上限，平均每10個(gè)月調(diào)整一次。

而從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，美國(guó)債務(wù)上限問題往往伴隨著美國(guó)兩黨的政治博弈。市場(chǎng)擔(dān)憂，若在財(cái)政部特別手段用盡之前，美國(guó)兩黨仍然無法就“是否提高債務(wù)上限”達(dá)成一致，美國(guó)最終將出現(xiàn)債務(wù)違約，迎來所謂的“X-day”。

而從最新的預(yù)計(jì)來看，“X-day”恐怕會(huì)提前到來。無黨派國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，美國(guó)財(cái)政部將在7月至9月期間用盡當(dāng)前的“非常規(guī)措施”。

高盛首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼全球投資研究主管Jan Hatzius在周二發(fā)表的一份最新報(bào)告中表示，雖然初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)透露的信息有限，但是4月份迄今為止的美國(guó)“疲弱”的稅收表明，美國(guó)債務(wù)違約日可能在6月上旬提前到來。

美東時(shí)間4月19日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至4月18日的美國(guó)報(bào)稅截止日，美國(guó)政府用于支付賬單的資金僅增長(zhǎng)了1084.7億美元。

若債務(wù)上限僵局遲遲未見解決，美債最終違約將危害全球金融市場(chǎng)。耶倫曾警告稱，如果聯(lián)邦政府無法償還債務(wù)，將引發(fā)美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退并產(chǎn)生廣泛影響。

植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平此前在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)表示，如果美債違約這一“黑天鵝”事件真的發(fā)生，那么首先是美國(guó)聯(lián)邦政府將停擺，聯(lián)邦政府的各項(xiàng)行政職能將癱瘓，沖擊正常的美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序；其次到期債務(wù)無法滾動(dòng)償還，美國(guó)債務(wù)將實(shí)質(zhì)性違約，聯(lián)邦政府基本喪失融資能力；最后是金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇經(jīng)濟(jì)衰退幅度。

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