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金觀平

目前，我國中小金融機構超過4000家，在服務實體經濟發(fā)展尤其是服務民營企業(yè)、中小微企業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。近日召開的中央政治局會議指出，要加強金融監(jiān)管，穩(wěn)步推動高風險中小金融機構改革化險。這既是著眼于服務實體經濟的需要，也為金融監(jiān)管工作劃出了重點。

我國金融風險整體呈收斂態(tài)勢。最新披露的數據顯示，銀行業(yè)保險業(yè)上半年主要風險監(jiān)管指標處于合理區(qū)間，風險抵御能力整體充足。但也有一些潛在風險不容忽視，如個別中小金融機構存在內部控制薄弱、外部監(jiān)管不到位等問題。要防止個別金融機構風險外溢問題，同時防止因處置風險引發(fā)新的其他風險。

對高風險的中小金融機構進一步“拆彈”，要突出重點，穩(wěn)妥、有序壓降存量高風險機構。地方政府應用好專項債盡快補充機構資本金，引進戰(zhàn)略投資者，推動高風險機構兼并重組。同時，依法平衡好處置成本，防范道德風險。對于已完成兼并重組的機構，要進一步壓實主體責任，加強對大股東的教育和行為約束，督促股東依法依規(guī)行使權利，承擔股東責任。要建立多元化的股權結構，完善重大事項的決策機制和程序，提高治理質效。

防范化解中小金融機構風險要以防為主。與大型銀行和股份制銀行相比，中小銀行容易受區(qū)域經濟變化影響，加上個別機構發(fā)展戰(zhàn)略不明確、風險處置能力較弱，更容易發(fā)生風險。金融機構本身就是經營風險的機構，除了其自身要做好風險內控之外，監(jiān)管部門還要加強外部監(jiān)管，識別金融機構報送的“注水”材料，提高穿透監(jiān)管能力。風險積聚往往有跡可循。近年多個典型風險案例中，一些高風險機構的部分指標均表現異常。如能及時發(fā)現潛在風險，并將風險消滅在萌芽狀態(tài)，既可有效避免損失擴大，也可降低后期風險處置成本。

防范化解中小金融機構風險要標本兼治。要進一步深化改革，從根源上解決中小金融機構發(fā)展中面臨的一些瓶頸問題。要加強頂層設計，將中小金融機構改革化險放到金融供給側結構性改革中統(tǒng)籌一體推進，同時綜合考慮當前經濟結構轉型、大行業(yè)務下沉、市場利率整體下行的背景。要關注中小金融機構的實際困難，出臺差異化監(jiān)管政策，幫助中小金融機構渡過難關。

化解風險的同時，還要推動中小金融機構整體向好發(fā)展，提高服務實體經濟的能力，夯實其可持續(xù)發(fā)展的基礎。從根本上來說，中小金融機構要真正贏得客戶、贏得市場才能獲得長遠發(fā)展，要進一步明確戰(zhàn)略方向、聚焦主責主業(yè)，有條件的要加快數字化轉型，進一步優(yōu)化激勵約束機制等，盡快提高自身造血能力，牢牢守住不發(fā)生風險的底線。

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