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顧客點了外賣，都希望能盡快送達。不少騎手在外賣送餐時一味追求速度，無視交通法規(guī)，從而導(dǎo)致交通事故屢屢發(fā)生。怎樣才能讓騎手停下來喘口氣，降低事故發(fā)生率？今年全國兩會期間，在桂全國人大代表黃超提出相關(guān)建議，以期推動社會各界繼續(xù)關(guān)注外賣騎手的合法權(quán)益保護。

如何降低勞動強度

【資料圖】

建議：改變平臺算法

2020年，黃超行駛途中，汽車曾被趕時間送餐的外賣騎手剮蹭。這起交通事故發(fā)生之后，她便特別關(guān)注外賣騎手群體的生存狀態(tài)，并連續(xù)兩年在全國兩會期間提出推動保障外賣騎手勞動權(quán)益的相關(guān)建議。

2023年，黃超繼續(xù)關(guān)注該群體權(quán)益，建議合理建構(gòu)平臺用工勞動基準，推進騎手權(quán)益保障標準化，預(yù)防過度勞累或趕時間送外賣而釀成事故。

3月5日，南寧市一名外賣騎手騎著電動自行車去送餐。記者 鄒財麟 攝

黃超認為，想要降低外賣騎手的勞動強度，可以通過改變算法規(guī)則，督促平臺設(shè)計拋物線型單價調(diào)控機制。例如，當騎手每日在線接單達到一定數(shù)量后再接單，配送提成將隨之下降，進而在整體上控制騎手群體的勞動強度。還可以通過技術(shù)設(shè)置，保證騎手送單時能每隔四個小時休息二三十分鐘，累計達到全天工作時長上限時停止派單；保障騎手每個月都有合理的休息天數(shù)。此外，建議加快制定外賣騎手配送協(xié)議示范文本，對休息休假制度予以明確。

調(diào)查：規(guī)則落實隨機

在南寧服務(wù)的外賣騎手小李告訴記者，他所在的某外賣平臺常年招募專送騎手和眾包騎手兩種。前者有每日在線時長、送單量要求；后者可以靈活安排時間，兼職接單。

小李屬于專送騎手，在系統(tǒng)安排的非休息日里，每天須在線服務(wù)時長6.5個小時、配送20單以上，多送多得。系統(tǒng)會根據(jù)訂單的備餐時間、路程長短等因素設(shè)定配送時限，一般是夠用的。如果騎手時間不夠而著急趕路，可能是遇到備餐慢、堵車等情況耽誤了時間，或者是一次行程中配送兩個訂單銜接不好等原因。

另一名外賣騎手稱，工作一段時間就休息的規(guī)則，他在平臺遇到過——工作三四個小時后，有大約20分鐘無法接單。但有時候這個規(guī)則并沒有啟動，可能是送餐高峰或人手不足需要保持配送力量，取消了休息的時間。

有市民表示，平臺可以優(yōu)化接單規(guī)則，比如系統(tǒng)評估某個訂單配送需要30分鐘，可以設(shè)定30分鐘或更合理的時間后方可接第二個訂單的規(guī)則。這樣即使騎手“超速”配送也不能多接單，就會減少了送餐路上“飛法法”的情況。

如何預(yù)防職業(yè)傷害

建議：建立保障制度

外賣騎手風(fēng)里來雨里去，遭遇意外事故傷害的概率較一般人更高。為此，黃超建議，加快在外賣騎手職業(yè)領(lǐng)域建立職業(yè)傷害保障制度，確定平臺和騎手作為共同繳費義務(wù)主體，并完善數(shù)字化參保流程。

此外，她還建議推動騎手加入工會組織。各級工會應(yīng)合理規(guī)劃，科學(xué)選址，在騎手相對較多的地方建立休息驛站。

調(diào)查：多地開始試點

一名外賣騎手告訴記者，他們做外賣騎手雖然有保險，但大多是商業(yè)保險，比如人身意外傷害保險。一般來說，這種保險的保障不如工傷保險全面，他很期待有關(guān)政策落地廣西。

記者了解到，2021年12月，人力資源和社會保障部、財政部、稅務(wù)總局等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作的通知》。通知提到，試點工作于2022年7月起在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川七省市啟動，選取出行、即時配送、外賣、同城貨運行業(yè)部分較大平臺企業(yè)就業(yè)的騎手、司機等群體人員開展試點。在試點省市，職業(yè)傷害保障堅持社會保險的定位。

3月5日，美團外賣相關(guān)負責人表示，美團正在政府指導(dǎo)下，積極參與試點工作，并為騎手支付保費。在商業(yè)保險方面，他們將繼續(xù)采取并不斷完善現(xiàn)有商業(yè)保險形式，確保100%騎手有商業(yè)保險保障。

2022年，自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)總工會等八部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

《實施意見》從明確勞動者權(quán)益保障責任、完善落實保障勞動者合法權(quán)益的制度機制、優(yōu)化提升勞動者權(quán)益保障服務(wù)、健全勞動者權(quán)益保障工作機制四方面，提出20條具體措施。

在規(guī)范合作用工方面，《實施意見》提出，要在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域分類明確用工法律關(guān)系。符合確立勞動關(guān)系情形的，企業(yè)應(yīng)當依法與勞動者訂立勞動合同，由用人單位和個人共同繳納基本養(yǎng)老保險費。不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進行勞動管理的，將指導(dǎo)企業(yè)與勞動者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動者的權(quán)利義務(wù)。個人依托平臺自主開展經(jīng)營活動、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。平臺企業(yè)采取勞務(wù)派遣用工方式，也應(yīng)對保障勞動者權(quán)益情況進行監(jiān)督。

在工資保障方面，《實施意見》提出，確保提供正常勞動的勞動者獲得不低于所在地月最低工資標準或小時最低工資標準的勞動報酬。企業(yè)不得制定損害勞動者安全和健康的考核指標。

《實施意見》提出，要推動行業(yè)明確勞動定員定額標準，科學(xué)確定勞動者工作量和勞動強度。支持行業(yè)、企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)特點、勞動強度等因素，結(jié)合天氣、交通等客觀情況，合理界定工作時間，制定具體休息辦法。

他山之石

多地要求外賣企業(yè) 設(shè)置強制休息規(guī)則

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2021年，浙江、廈門、蘇州等地就出臺了相關(guān)辦法或者管理指引，針對外賣騎手、網(wǎng)約車司機、快遞物流等新業(yè)態(tài)行業(yè)，要求企業(yè)設(shè)置強制休息規(guī)則，提醒勞動者休息。要求網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺對外賣員連續(xù)送單超4小時的，20分鐘內(nèi)不再派單，防止因連續(xù)作業(yè)產(chǎn)生事故隱患。

差評超時扣款改扣分 已推廣至全國80余城

2022年3月，美團發(fā)布公告，宣布在紹興、太原、昆明等15個城市，推動合作商試點“服務(wù)星級”激勵機制，對騎手收差評、超時等情況的處理從扣款改為扣分，騎手可以通過安全培訓(xùn)、模范事跡等加分項進行彌補。騎手的服務(wù)質(zhì)量將根據(jù)全月累計積分評定，進而確定對應(yīng)獎勵，以降低偶發(fā)狀況對騎手收入造成影響，減輕配送壓力，保障配送安全。

據(jù)悉，截至2022年底，“差評超時扣款改扣分”的服務(wù)評價機制已推廣至全國80余個主要城市，加減分規(guī)則也在不斷優(yōu)化。

（郭燕群 劉冬蓮整理）

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