紅網(wǎng)時刻新聞記者 陳詩芹 長沙報道

近幾年來，長沙市水利局堅持按照“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、社會化”的四化理念持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，為保障長沙市糧食安全生產(chǎn)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅實的灌溉供水安全保障。

規(guī)范化引領(lǐng)

長沙市水利局將實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造納入長沙市委一號文件、長沙市建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市規(guī)劃綱要、“十四五”規(guī)劃綱要，從頂層設(shè)計科學(xué)謀劃，規(guī)范發(fā)展。

為規(guī)范資金管理和項目建設(shè)，該局研究并制定了長沙市灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目監(jiān)督管理辦法，對灌區(qū)建設(shè)全過程進(jìn)行動態(tài)化管理。

同時，大力創(chuàng)新灌區(qū)管理模式，開創(chuàng)灌區(qū)管理新陣地，以長沙縣為示范，通過分級負(fù)責(zé)管理，精準(zhǔn)考核獎補(bǔ)，確立由縣水利局統(tǒng)一指導(dǎo)、灌區(qū)管理單位分級負(fù)責(zé)、基層用水組織參與的管理模式。縣級根據(jù)考核結(jié)果，中型灌區(qū)每年補(bǔ)貼70%左右維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；小型灌區(qū)和中型灌區(qū)末級渠系，由用水戶協(xié)會和基層用水組織負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，根據(jù)管護(hù)效果和考核細(xì)則，縣財政每年安排一定經(jīng)費(fèi)予以獎勵。

標(biāo)準(zhǔn)化打造

長沙市水利局始終把標(biāo)準(zhǔn)化管理作為提升灌區(qū)管理能力和服務(wù)水平的重要手段。黃材灌區(qū)在完成分類定性的基礎(chǔ)上，全面推行事企分開、定崗定編、定崗定責(zé)，建立了責(zé)權(quán)明晰的灌區(qū)管理體系，在安全管理、工程管理、供用水管理、經(jīng)濟(jì)管理等多方面，創(chuàng)新工作理念，規(guī)范管理方法，順利開展了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化灌區(qū)建設(shè)。

黃材灌區(qū)煤衡干渠清障清淤掃障后。

長沙市水利局堅持以完善農(nóng)田水利工程設(shè)施的體系為基礎(chǔ)，以健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制為重點(diǎn)，通過以試點(diǎn)做典型，依托灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，全方位拉動水價改革。通過嚴(yán)格取水許可，精細(xì)分配水權(quán)，長沙縣成為湖南省首家利用國家水權(quán)交易平臺完成水權(quán)回購的單位。

該局始終堅持以“定額供水、計量收費(fèi)、梯級計價、節(jié)獎超罰、水權(quán)可流轉(zhuǎn)”為原則，制定差別化水價，形成既能補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用又不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的水價。以官莊灌區(qū)為例，精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金每年補(bǔ)助12萬元左右，每年根據(jù)實際用水量進(jìn)行測算補(bǔ)貼到各協(xié)會，由協(xié)會再落實到村，實行節(jié)獎超罰，超用水量50方以內(nèi)按照原定水價每方加價10%，50-100方按照原定水價每方加價20%，以促進(jìn)農(nóng)民節(jié)約用水。

信息化建設(shè)

長沙市水利局在長沙智慧水利信息化管理平臺基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)智慧灌區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)灌區(qū)關(guān)鍵控制點(diǎn)雨水情實時監(jiān)測及圖像監(jiān)視，全面數(shù)據(jù)響應(yīng)，加強(qiáng)骨干渠系的水量科學(xué)調(diào)度和合理配水，在長沙縣的桐仁橋、烏川、紅旗等4個中型水庫灌區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，通過安裝智能控制系統(tǒng)，實現(xiàn)了灌區(qū)定時間、定流速、定流量三種模式遠(yuǎn)程控制閘門，建成農(nóng)業(yè)用水自動監(jiān)測站點(diǎn)82座，覆蓋53座水庫及其灌區(qū)主要灌溉設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

長沙縣桐仁橋水庫。

同時，實現(xiàn)水量的自動準(zhǔn)確計量，單人就能對全灌區(qū)水量進(jìn)行調(diào)配，為水資源的總量控制和分配奠定了基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)灌區(qū)管理和用水調(diào)度的數(shù)字化、信息化和智慧化。

多元化養(yǎng)護(hù)

在推進(jìn)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，長沙市水利局不斷探索工程建后多元化養(yǎng)護(hù)模式。

先是建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，讓用水戶以“主人”的身份參與灌區(qū)工程建設(shè)、工程管理、運(yùn)行維護(hù)等方面事務(wù)。同時對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理維養(yǎng)的灌區(qū)，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍缺乏、管理力量不足等問題，率先在長沙縣推行鎮(zhèn)級灌區(qū)工程管護(hù)服務(wù)社會化試點(diǎn)，以“專業(yè)公司管護(hù)、財政專項補(bǔ)助、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)督管理常態(tài)”為基礎(chǔ)，采取政府購買服務(wù)，實現(xiàn)灌區(qū)維養(yǎng)全面社會化、專業(yè)化、市場化。

長沙市水利局將水利管護(hù)資金按縣級財政承擔(dān)70%、鎮(zhèn)（街）承擔(dān)30%的比例納入年度一般財政預(yù)算，建立了穩(wěn)定、可持續(xù)的管護(hù)資金保障機(jī)制，促進(jìn)了灌區(qū)工程的良性運(yùn)行，增強(qiáng)了灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展后勁。

關(guān)鍵詞： 灌區(qū)發(fā)展