營(yíng)商環(huán)境“沒(méi)有最好，只有更好”。今年以來(lái)，江夏區(qū)圍繞建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，著力“降市場(chǎng)成本、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、提發(fā)展質(zhì)效”，全力打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的“親清江夏”營(yíng)商品牌。今年一季度，市級(jí)重要工作任務(wù)得分排名情況公布，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，江夏區(qū)以28.83分位居全市第一。

取得成績(jī)的背后江夏是如何做的呢？江夏又憑什么拿第一？

打造優(yōu)質(zhì)政策環(huán)境

(資料圖片僅供參考)

今年3月份，江夏區(qū)召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，貫徹落實(shí)省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，深刻剖析當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確2023年全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行再部署、再動(dòng)員、再深化。

今年以來(lái)，制定形成《江夏區(qū)2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》《江夏區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境省評(píng)整改提升解剖麻雀圖》《江夏區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境市級(jí)考核指標(biāo)整改提升解剖麻雀圖》和《江夏區(qū)2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)清單》；制定《江夏區(qū)2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核辦法》，并將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入2023年度全區(qū)績(jī)效目標(biāo)考核和“六治九糾”重要內(nèi)容，切實(shí)形成解決問(wèn)題的動(dòng)力和壓力。

同時(shí)，出臺(tái)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展33條、招商引資10條、助企紓困8條、支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10條等政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、發(fā)展壯大。以“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”為主題，著力破除“隱形門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等現(xiàn)象，探索建立惠企政策“一碼通”綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“線上線下”雙提升。推行“免申即享”改革，打通“政采貸”通道，15家中小微企業(yè)憑借政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）通知書(shū)和采購(gòu)合同，無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保申請(qǐng)貸款，3天內(nèi)放款。

打造活力創(chuàng)新環(huán)境

深入實(shí)施“創(chuàng)新活區(qū)”戰(zhàn)略，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，堅(jiān)持“投小、投早、投硬科技”，包容“十年不鳴”，靜待“一鳴驚人”，完善包容審慎監(jiān)管，1-5月新增市場(chǎng)主體24413戶(hù)，同比增長(zhǎng)134%。借助區(qū)級(jí)政府投資基金“1+5”體系，用好“江夏創(chuàng)投薈”對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、創(chuàng)新成果在江夏轉(zhuǎn)化。

通過(guò)推進(jìn)院士專(zhuān)家工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、科技企業(yè)孵化器、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的人才及項(xiàng)目進(jìn)行橫向產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)，提供了有利于成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境與市場(chǎng)機(jī)制配置科技資源的基礎(chǔ)性作用。對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市改革方向，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以控制成本為核心，在政策兌現(xiàn)、信用修復(fù)、登記注冊(cè)、政府采購(gòu)、糾紛調(diào)解等領(lǐng)域梳理形成改革事項(xiàng)29項(xiàng)。在全市率先試點(diǎn)并發(fā)布電子證照“亮證即辦”“免證可辦”事項(xiàng)清單，“三下沉降低企業(yè)群眾辦事成本”“常態(tài)化開(kāi)展異地評(píng)標(biāo)”等被列為省市典型經(jīng)驗(yàn)。

打造高效服務(wù)環(huán)境

聚焦“人、事、標(biāo)、能、效”，破解基層人員不足、事項(xiàng)清單不全、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不一、業(yè)務(wù)能力不精、服務(wù)實(shí)效不優(yōu)“五大堵點(diǎn)”，深化區(qū)、街、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)“清單化”管理，“就近辦”達(dá)95.5%。緊緊圍繞“高效辦成一件事”，健全“實(shí)體服務(wù)大廳+政務(wù)服務(wù)網(wǎng)+移動(dòng)政務(wù)端”的“三端并行”服務(wù)體系，成功探索實(shí)現(xiàn)“六證同發(fā)”，“馬上辦”排名新城區(qū)第一，“全程網(wǎng)辦”達(dá)96%。

為有效解決企業(yè)政策獲取“不及時(shí)”、申報(bào)“多頭跑”、兌現(xiàn)“流程繁”等問(wèn)題，打通惠企政策兌現(xiàn)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”“不見(jiàn)面”，持續(xù)開(kāi)發(fā)完善“親清江夏”惠企政策服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各部門(mén)更加精準(zhǔn)高效利用財(cái)政資金，不斷提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提升了市場(chǎng)主體獲得感。

建立“局長(zhǎng)（書(shū)記）走流程”常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，在區(qū)政務(wù)大廳實(shí)行相關(guān)職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)入駐窗口輪流坐班制，目前已有32個(gè)部門(mén)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)深入體驗(yàn)了46項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，采用“現(xiàn)場(chǎng)看、跟蹤問(wèn)、認(rèn)真聽(tīng)、親自辦”的形式，幫助解決營(yíng)商“疑難雜癥”，切實(shí)提升辦事企業(yè)和群眾的滿(mǎn)意度。

打造公平法治環(huán)境

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)“轉(zhuǎn)供電違法加價(jià)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，構(gòu)建多元解紛和訴訟服務(wù)體系，“推動(dòng)執(zhí)行一站式辦理”試點(diǎn)入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)名單。

大力整治“新官不理舊賬”現(xiàn)象，按照“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，推進(jìn)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)。

大力開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境干部作風(fēng)整治行動(dòng)，推行“一把手”走流程、入駐窗口輪流坐班制，厘清政商交往正、負(fù)面“兩張清單”，讓企業(yè)放開(kāi)手腳、輕裝上陣，專(zhuān)心致志搞發(fā)展。

此外，開(kāi)展“企業(yè)家接待日”活動(dòng)，開(kāi)通涉企法律服務(wù)“快車(chē)道”，締造服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新模式，區(qū)人民法院發(fā)出首份執(zhí)行階段的《信用修復(fù)證明》；出臺(tái)訴前調(diào)解制度、信用修復(fù)制度等改革舉措：開(kāi)辟涉企案件綠色通道，優(yōu)先受理涉企案件，網(wǎng)上立案優(yōu)先審查涉企案件，做到當(dāng)日審查、當(dāng)日立案；設(shè)立涉企案件訴前調(diào)解專(zhuān)職調(diào)解員，對(duì)涉企案件優(yōu)先調(diào)解；嚴(yán)格訴訟流程管理，嚴(yán)格案件繁簡(jiǎn)分流，嚴(yán)格案件審限變更，全面縮短涉企案件審限。

打造舒心生活環(huán)境

堅(jiān)持“人產(chǎn)城”融合發(fā)展，把城區(qū)的功能品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、人文氛圍等，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要考量。建設(shè)高品質(zhì)“幸福江夏”。保證民生支出占一般公共預(yù)算比重穩(wěn)定在78%以上，聚焦住房、托育、醫(yī)療、養(yǎng)老等“民生關(guān)鍵”，持續(xù)實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事，增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性、可及性，運(yùn)用“共同締造”理念和方法加強(qiáng)城區(qū)精細(xì)化治理，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。

推進(jìn)湖泊、山體等生態(tài)整治和修復(fù)，聚力打造以八分山、大花山、青龍山、湯遜湖為核心的江夏環(huán)城山水公園。持續(xù)優(yōu)化就醫(yī)、教育、托幼環(huán)境，云景山醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院新院、區(qū)婦幼等建成投用，新增床位1600張、中小學(xué)學(xué)位1萬(wàn)余個(gè)、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)76家，城市精細(xì)化管理水平大幅提升。充分挖掘“江夏文化”的精神內(nèi)核，打造城市文化“IP”，優(yōu)化文化服務(wù)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，形成全域皆景、全民共享的旅游格局。發(fā)揮“三山三水三分田、大城大鄉(xiāng)大江夏”的資源稟賦，按照”公園城市”理念，將城鎮(zhèn)人口集中居住的35平方公里紙坊城區(qū)整體打造為城市森林公園，推進(jìn)全域增綠提質(zhì)，繪就“半城山色半城湖”的生態(tài)宜居畫(huà)卷。

打造一流人才環(huán)境

近年來(lái)，江夏區(qū)始終堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，把人才工作擺在突出位置來(lái)抓，打造區(qū)域性人才重要中心和創(chuàng)新高地，研究出臺(tái)“江夏英才計(jì)劃”“8815人才計(jì)劃”等配套政策，每年列支1億元人才工作專(zhuān)項(xiàng)資金，集聚20名中外院士、2300名高層次人才，留下7萬(wàn)余名大學(xué)生在江夏就業(yè)創(chuàng)業(yè)，高層次人才、大學(xué)生落戶(hù)人數(shù)連續(xù)5年穩(wěn)居新城區(qū)第一。

樹(shù)立“千金買(mǎi)馬骨”的愛(ài)才理念，聚天下英才而用，匯四海棟梁而任，順時(shí)代潮流而強(qiáng)，讓各方英才慕于江夏、創(chuàng)于江夏、安于江夏，打造“近者悅遠(yuǎn)者來(lái)”的人才集聚區(qū)，大力實(shí)施“人才留夏”計(jì)劃、人才安居工程，構(gòu)建“引育用留”全鏈條人才服務(wù)體系，開(kāi)出高層次人才服務(wù)清單，加快打造青年友好型社區(qū)、人才成長(zhǎng)型城區(qū)，讓江夏成為各類(lèi)青年人才事業(yè)的第一起點(diǎn)、心安的第二故鄉(xiāng)，在人才引進(jìn)方面，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者實(shí)現(xiàn)“0”的突破，中外院士20人呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，擁有博士研究生2000余人，國(guó)家和省市區(qū)級(jí)高層次人才2300余人。

（湖北日?qǐng)?bào)客戶(hù)端通訊員 熊利兵）

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